新形势下我国面临的国际贸易问题及对策

1. 新形势下我国面临的国际贸易问题及对策

对当前国际形势进行分析，最重要的问题是如何认识国际环境对我国在全面建设小康社会过程中所面临的重要战略机遇期的影响。这既涉及对当前形势的判断，也涉及到对当今世界长远变化大势中一些深层问题的认识。   1.后金融危机时期我国面临的经济竞争将日趋激烈   在此波金融危机中，中国经济虽然也受到冲击和影响，经济发展速度仍然是一枝独秀，保持了8%的增长率，经济总量也日益逼近日本。这种状况使得更多的国家特别是发达国家把中国当成自己的竞争对手，并在经济发展的各个领域对中国施加压力和防范中国。   首先是欧美联合对人民币汇率问题施压,要求人民币升值。 2003年2月，西方七国集团财政部长会议上，日本财务大臣盐川正十郎提案，要求效仿1985年《广场协议》，让人民币升值。一场有关人民币汇率的博弈从那时起一直延续到今天。金融危机发生后，世界贸易严重萎缩，发达经济体尤其是美国的贸易逆差严重，这些国家把发生逆差的原因归咎于人民币低估，因此，在危机后，欧美联手逼人民币升值，更加大了对人民币汇率的指责。今年3月11日，美国总统奥巴马在美国进出口银行年会上发表贸易政策讲话时，要求人民币进一步向“以市场为导向的汇率机制”过渡。他同时表示，美国政府将在4月15日发布的财政部半年报告中，决定是否将中国划为“汇率操纵国”。一旦通过把中国定位为“汇率操纵国”，美国就可以对中国实施贸易制裁。中国出口增长占整个经济增长超过30%，倘若人民币大幅升值必然削弱出口竞争力，出口减少将可导致经济增速放缓和就业机会减少。   其次是国内金融市场的稳定受到国际金融市场动荡的挑战。目前，各国已将退市列入议事日程，退市表明金融危机的影响已经减退，但短期内可能引发国际金融市场再次动荡，包括大量国际“热钱”流出中国。热钱一旦大量在短期内流出，对中国资本市场带来的冲击不容小视。   第三是中国将面临越来越严重的贸易保护主义。自2009年下半年开始，各国经济出现复苏迹象。随着各国进一步走出金融危机并实现经济复苏，危机的中心问题已不再是讨论如何走出衰退，而是如何保持财政的永续性和保证国内的就业。为缓解经济增长、财政、就业压力和国内民众的政治压力，贸易保护主义将成为许多国家政府的选择。中国在2009年超过德国，成为全球第一大出口国，占全球出口份额的比重超过9%。但中国出口竞争力增强的同时也使我国面临更多的贸易摩擦，根据商务部的统计，2009年全球70%的贸易保护主义举措与中国的出口贸易有关。截至2009年，中国连续15年成为全球遭受反倾销调查最多的国家，连续4年成为全球遭受反补贴调查最多的国家。其中，美国自2006年11月份至2009年对我国发起“双反”调查共23起，特别是金融危机爆发以来，仅2009年美国就对我国发起10起“双反”调查。因此，在世界经济发展趋缓的背景下，面对越演越烈的贸易保护主义，中国面临的经济竞争将日趋激烈。   2.我国的安全环境面临挑战   从传统安全来看，我国面临的国际安全环境仍然存在隐患。目前，世界军事安全形势正在开始经历着一场深刻的调整与变革。世界主要军事力量，特别是美国及其盟国已进入新一轮的军事扩张期。   首先，表现在各国的军费开支不断增长上。即使在金融危机发生后，虽然全球经济出现整体下滑趋势，但是世界军费开支却仍然呈现大规模增长，这种状况持续下去，大国之间的军备竞赛有可能出现，世界和平与安全将受到威胁。   其次，各大国特别是美国在加紧军事战略的调整和改革。美军战争准备重点已由打赢两场同时发生的大规模地区战争转变为进行“全范围”战争，这其中包括所谓动用国家乃至盟国的综合力量对付“潜在的全球性竞争对手”的“国家级战争”。为此，美军已开始了一系列军事上的实际准备和部署。美国的军事战略调整中涉及我国的因素在不断增强，我国已成为美日等力量假想中的“潜在军事竞争对手”。据美国军方网站报道，目前，美国已在我国周边从日本、韩国到关岛、澳大利亚再到印度洋直至中亚地区一共设有大小军事基地51个。美军在中国周边地区的基地密度已比冷战时期针对苏联的还要密集。另外，美国为了弥补美军在中国西南方向上的薄弱环节，正积极地与印度发展军事关系，促使美印军事合作具有一些非常积极的“战略含义”。美国已表示，作为对付中国的手段，要提高西太平洋上的美军作战能力。据国外媒体报导，美国正在加强在太平洋的战略力量，将一些战略核潜艇从大西洋调到太平洋，并改进核弹头。   中国的周边环境带来的安全隐患也不可小视。首先是朝鲜半岛核问题随时有恶化的可能，一旦朝鲜半岛局势恶化，受到影响首当其冲的就是中国。周边国家如日本、印度等国在有不断加强军事扩张的趋势，对我国的安全环境也将构成挑战;而大规模杀伤性武器扩散也给我国带来安全威胁。印度和巴基斯坦已跨过了核门槛，并已完成了核武器的实战部署。朝鲜已于2006年9月实验爆炸了核武器，伊朗正在积极进行核开发。核武器的垄断已被打破，世界进入了一个大规模杀伤性武器扩散时期，对人类社会的生存和发展构成严重威胁。尤其是中国，东西两个方向均存在着现实的核威胁，使我国的国家安全面临严峻挑战。   从非传统安全来看，我国也同样面临威胁。全球环境污染造成的气候变暖问题、跨境犯罪问题、金融危机问题等等，都将影响我国的安全环境。   3.我国在多极化格局中的地位日益上升的同时也面临着单极的压力   世界格局多极化的发展趋势下，我国面临着发展的良好机遇。随着我国经济的快速发展，我国在国际上的各方面的影响力也日益提升，越来越多的国际场所都活跃着中国的身影。但从目前发展趋势来看，美国越来越把中国当成主要竞争对手，在各个领域给中国施加越来越大的压力。   冷战后特别是21世纪初以来，中美战略关系的性质由合作为主转变为对立为主。由于美国是冷战后唯一的超级大国，并表达了要主导世界秩序的愿望，面对日益强大的中国，美国加大了对中国的防范。1997年美国国防部的《四年防务报告》就已明确地表达了这种意愿。美国2008年《国防战略报告》进一步加重了对中国的关注程度，对华的“两面政策”更趋明朗化。在2005年版《国防报告》中，中国虽被列为美国需重点关注的“关键国家”，但只被明确提到一次;而在2008年的这份报告中，中国竞被提及多达l7次，而且各部分均将有关中国的内容置于俄罗斯之前，这反映出中国在美国全球战略布局中的分量越来越重。   美国的一位学者H·格林韦预测，到2025年中国将成为世界“最大规模的经济”，美国将处于第二。并认为，当中国GDP等于或大于美国的GDP时，美国就无法在世界上称霸。据于此，在美国国内保守主义回潮的背景下，美国提出中国是美国“潜在对手”或“战略竞争对手”。悲观论者甚至认为中美可能发生军事冲突。   4.我国面临世界科技革命的竞争   科技竞争力水平的高低直接影响经济的发展水平，我国与发达国家上百年科学技术发展的历史相比，科学技术真正稳定和快速的发展是在改革开放以后，只有20多年的历程，基础还相当薄弱，持续积累十分不足;科技体制仍处于不断调整、完善的转轨阶段;作为发展中大国，一方面面临着许多经济社会发展迫切需要解决的问题，另一方面，可支配的财力有限。从目前状况来看，我国与新兴工业化国家的代表韩国以及科技大国俄罗斯、印度同处于中等发展水平。因此我国要缩小与发达国家的科技发展差距还有很长的路要走。

2. 中国对外贸易的弊端及对策

　　一、当前我国对外贸易中存在的隐忧及其危害

　　1.我国开拓国际市场的方式过于单一
　　从理论上说，开拓国际市场至少有对外出口和对外直接投资两种方式，后者由于是在东道国国内就地生产就地销售，因此比较容易绕开东道国的各种贸易壁垒。而我国目前开拓国际市场的手段仍以对外出口为主。我国这种千军万马争过出口独木桥的开拓国际市场方式，一方面会导致我国同类企业间的恶性竞争，为求得在外贸出口中的数量扩张，致使当前我国外贸出口增量不增价的矛盾十分突出，并极易遭到进口国的倾销指控。另一方面，我国这种单一的、树大招风式的外贸策略已使我国出口产品遭受到越来越多的贸易壁垒，如美国时间2003年11月17日，美国纺织品协议执行委员会做出了对从中国进口的针织布、胸衣、袍服三种纺织品提出磋商请求的决定，从而对上述中国出口产品实行极为严厉的配额限制.

　　2.技术性贸易壁垒严重阻碍我国商品的出口
　　技术性贸易壁垒，是指一国或区域组织以维护其基本安全，保障人类及动植物的生命及健康和安全、保护环境、防止欺诈行为，保证产品质量等为由而采取的一些强制性或自愿性的技术性措施。
　　(1)我国有60%以上的出口企业不同程度地遭遇了国外技术性贸易壁垒，每年遭遇国外技术性贸易壁垒的货物金额已超过25%，约为450亿～500亿美元。
　　(2)已经从生产流通领域扩展到生产加工领域，不仅包括货物商品，还延伸到金融、信息等服务领域，已经成为我国外贸企业面临的第一大非关税壁垒。技术性贸易壁垒，严重地影响了我国的商品出口，提高了我国的贸易成本，引发了贸易争端，造成地区产业发展不平衡。

　　3.贸易摩擦增多，使得外贸风险加大
　　近年来，中国的对外贸易实现了快速增长，在由贸易大国向贸易强国的转变过程中，取得令人瞩目的成绩。但日渐增多的贸易摩擦也阻碍了中国对外贸易的发展。
　　(1)对中国商品提起反倾销诉讼的国家和地区也越来越多，尤其是20世纪90年代以来，许多发展中国家加入对我国反倾销调查的行列。2007年前11个月，中国遭遇反倾销、反补贴以及特保和保障措施等“两反两保”贸易摩擦62起。(2)贸易摩擦的产品和行业结构呈不断扩大的趋势，只要他们认为危害到或将要危害到本国竞争力差的产品，都可以列入倾销产品的范围，从过去的原材料、简单加工扩展到现在的高科技产品，几乎涵盖我国出口的大部分产品。(3)涉及的金额和反倾销税率越来越大，委内瑞拉1999年决定对中国的皮鞋、人造革皮鞋和布鞋等鞋类，采取临时措施，征收300％的反倾销税；2004年2月，墨西哥经济部决定恢复对从中国进口的鞋和鞋靴零件征收165%-1105%的反倾销税。
　　贸易摩擦给我国出口造成严重的经济损失，而且导致我国产品在出口市场受到挤压，对我国产品的出口造成不利的影响。

　　4.我国外贸实践中存在着轻视“原产地”规则以及“原产地”规则本身不完善的问题
　　目前，我国出口货物原产地规则标准过低是一个致命的缺陷，制订如此低的标准，是因为既要考虑到我国与24个国家的普惠制协议中给惠国的要求，又要考虑到进一步吸收外商投资。如果将原产地规则限制过严，会影响外商来华进行来料加工、来样加工、来图加工和补偿贸易。因此我国判定出口产品的原产地规则是根据该产品：在中国生产或获取；在中国发生实质性转变，即在中国经过主要及最后的制造、加工工序，使其外形、性质、形态或者用途发生实质性改变；在中国增值达25%以上。
　　(1)原产地规则不严谨体现在许多方面：1)我国的原产地标准是以HS税目改变作为实质性改变的标准，但在“规则”中，没有“以税目号改变”的文字表述，由此使签证人员在理解和实际操作中缺乏统一标准；2)“清单”规定的主要加工工序较为简单，要求的增值百分比标准较为宽松，涉及的税目也很不全面；3)“清单”中有些产品的原产地标准缺少合理性，甚至严于普惠制原产地标准；在此不再一一列举。
　　(2)我国出口货物原产地规则标准过低造成了许多不利：1)不利于拓展加工贸易的加工深度，从而降低了出口产品的国产化率； 2)由于出口产品使用的进口成份过多，不仅增加了不必要的巨额外汇支出，而且不利于我国对原材料资源的充分开发和利用；3)不利于发展关键性的高新技术；4)由于标准过低，外商往往通过投资设立企业，在我国从事“三来一补”业务，申领我国十分有限的“被动配额”，挤占了我国本来就十分有限的配额，致使加工贸易对一般贸易形成了较大的冲击。

　　5.我国加工贸易中国内价值链过短及因此使得商品附加值低
　　(1)我国加工贸易中间投入品的本地化比例不高，从而导致其发展后劲不足。2003年1-4月，我国加工贸易出口665.6亿美元，占同期出口总额的31.5%；加工贸易进口456.1亿美元，占同期进口总额的32.7%。这表明我国加工贸易尚处于典型的简单加工或组装型发展阶段，加工贸易国内产业链短，生产能力集中于下游产业，零部件和原材料过度依赖进口，随着我国劳动力成本上升，将会逐渐失去发展后劲。根据深圳综合开发研究院的调查，广东省电子工业从改革开放初期在全国同行业中列第8到1991年跃居全国第5位，十几年的高速发展主要依靠港澳加工装配业的转移，但广东目前的优势只体现在最终产品的总量，并不具备生产技术上的优势，产品设计、材料、零部件生产以及销售均严重依赖香港和海外，我国其他沿海地区利用加工贸易发展起来的产业，也不同程度的存在类似问题。
　　(2)我国加工贸易的增值率极低，致使大量利润外流。在整个加工贸易的研发、设计、制造、仓储、运输、销售、服务等环节构成的价值链中，我国企业承担的往往是对零件或原辅材料的初级加工、装配和组装等劳动密集型环节，占有的价值链环节较少，从而导致产品附加值的提高状况极不理想。据统计，在来料加工中，目前我方企业平均仅能获得占出口总额8%左右的工缴费收入，其余大量的产品增值部分被外方获得；而在进料加工贸易方式中，由于外方控制着原材料采购和制成品销售等关键环节，便于利用转移价格等手段，使我方企业利润严重流失。

　　6. 中国的对外贸易政府管制严厉，进出口自由程度地
　　(1).国内企业要出口产品必须得到政府的批准，大多数生产企业不能直接进入国际市场出口产品。
　　虽然我国对传统的贸易体制不断进行改革，如赋予若干生产企业进出口自营权，但是，获得进出口自营权的仅仅只是少数国有大中型企业（包括少数科研机构），而且其进出口自营权仍然受到很久的约束，经营范围受到严格的限制，拥有进出口自营权的生产企业实际上并不能真正完全自主地经营进出口业务。此外，虽然我国也允许私营企业获得进出口自营权，但进入门槛很高，数量极其有限。总之，我国的外贸经营权仍然是由国家控制的，（注：政府对外贸经营权的管制实际上是一种非关税壁垒。）只有少数生产企业有权可以直接从事进出口贸易活动，大多数企业并不直接进入国际市场出口产品。这些没有进出口自营权的企业要出口产品，就只能通过国有外贸公司代理。这意味着，对于大多数没有进出口权的生产企业来说，它们并不能直接进入国际市场自由地从事进出口贸易活动，因而同国际市场之间实际上仍然存在着“隔层”。
　　由于外贸经营权由政府行政审批，哪些生产企业能进入国际市场完全由政府指定，因此，在缺乏市场竞争和筛选、淘汰机制的情况下，能直接进入国际市场从事进出口业务的企业并不一定就是最有效率的企业，这样就必然会造成对外贸易的低效率。同时，由于国内大多数生产企业不能直接进入国际市场自由地从事进出口贸易活动，因此，国内许多生产企业就不可能完全自由灵活地根据国内外市场的供求状况，及时生产出完全符合国际市场需求的产品，从而最大限度地扩大我国的出口，这就人为地压抑了我国的出口供给弹性。
　　更重要的是，由于我国的私营企业在没有得到政府的批准下并不能自由地从事进出口贸易活动，因此，这就不利于使我国持续涌现出更多的完全自负盈亏，因而真正具有内在动力和压力在比较优势的基础上不断扩大出口的市场主体，从而极大地阻碍了中国人均出口额的不断增长。可见，对私营企业的出口限制实际上是对中国出口扩张能力的人为限制。
　　此外，虽然我国的外贸公司在政府的保护下垄断了我国的进出口，但我国的国有外贸公司却因规模小而在国际市场上缺乏竞争力。而且，由于这些国有外贸企业并不承担经营亏损的最终财产责任，因此，各国有外贸企业为了扩大出口，而往往不负责任地对内抬价收购、对外低价竞销。国有外贸企业相互之间这种没有内在约束的无序竞争，不但造成出口秩序混乱、而且增加了我国的出口换汇成本，降低了我国的贸易利得。

　　(2).我国在进口方面存在着事实上的政府管制，进口的市场化或自由化程度更低
　　虽然我国自1992年以来不断降低关税，但我国降低关税的政策意图实际上是侧重在缓解我国过大的国际收支顺差，同时扩大资本品或技术设备的进口（中国进口中的80%以上是资本品），以提高国内企业的生产率，而并不是着眼于通过实现进口的自由化，以引入国际市场的竞争机制。而且，虽然我国不断削减非关税壁垒，但实际上我国对一些已经取消配额、许可证管理的进口商品仍然存在着不同名目的数量限制，一些需要进口品的投资项目需要事先得到政府的立项批准或政府部门的政策性指导。同时，中国在进口的程序上也存在着一些事实上的管制（如需要若干个政府部门的盖章认可，进口手续过于繁琐等）。此外，在政府对进口进行严格管制的同时，我国对许多产品的进口仍实行国家垄断，这种进口垄断实际上也是一种非关税壁垒。
　　我国对进口进行管制虽然在一定程度上保护了国内某些行业或企业（特别是保护了国有企业），但却因减弱了进口产品的竞争压力，同时使国内企业得不到低成本的生产投入品，从而降低了国内企业的生产效率。

　　二、消除我国对外贸易中已存隐忧的对策

　　1.切实落实“走出去”战略
　　(1)明确实施“走出去”战略的主体。所谓“走出去”，既包括产品打入国际市场，也包括向外输出资本，但主要是输出资本，即到国外投资办厂。目前，通过国有企业的深化改革特别是近几年的改革攻坚，我国多数国有企业和乡镇集体企业已经从政府的怀抱中脱离出来，成为独立的市场竞争主体和法人实体，在实施“走出去”战略的过程中，无疑也应当成为主体。各级政府必须摆正自己的位置，在宏观调控、服务、监督等方面多下功夫，切不可越俎代庖，代替企业作经营决策。
　　(2)科学确定“走出去”的具体方式。我国走出去的企业大致有以下类型：1)海外直接投资。目前除资源开发型项目规模较大外，我国绝大多数对外投资项目都属中小项目，企业平均规模为198万美元。2)对外承包工程和设计咨询。对外承包工程是商品贸易、技术贸易和服务贸易的综合载体，也是我国企业“走出去”比较成熟的方式，能够发挥我国企业产业基础全面、设备制造技术成熟、劳动力资源丰富和管理成本低的综合优势；3)对外劳务合作。我国对外劳务合作的主要市场集中于发展中国家，其中有3／4输往亚洲国家，劳务人员仍以建筑工、缝纫工等中低级劳务为主。
　　“走出去”作为一项长远的开放战略，必须有计划、有步骤地实施。在微观层面上，应制定具体的企业发展战略和市场开发战略，解决“走出去”的区域和产业选择问题。1)对于资源开发型项目，应主要立足于非洲、拉美、中亚及其他友好国家，重点投资于这些国家建设急需的能源、矿产等战略资源和人民生活必需的农牧渔业资源；2)对于境外生产型项目，重点应放在东南亚、南非、北非、拉美和欧美等经济环境较好的国家，以投资少、见效快的境外加工贸易项目为主，引导企业将过剩的生产能力和成熟技术向外转移。3)对于国际承包工程，应立足于传统的亚洲、非洲和中东市场，力争提高市场占有率。同时，利用入世带来的有利机遇，加大对欧美、大洋洲和拉美市场的开拓力度，争取有所突破；加强对劳务人员的培训，提高劳务人员素质，在全球劳务市场不景气的情况下确保原有市场，力争扩大外派劳务规模； 宏观层面上要充分发挥政府宏观调控的职能。政府要从金融保险服务、税收、外汇管理等方面制定各种优惠政策，鼓励、支持和引导企业“走出去”；做好国际市场和国别情况的信息发布和咨询工作，以满足国内企业多方面的信息需求；制定相关的法律法规，使境外投资企业的管理规范化、法制化、科学化，防止一哄而上，在国外搞重复建设，无序竞争，自相残杀。
　　(3)科学选择“走出去”的区位。 “走出去”应当贯彻多元化的方针，面向全球市场，切不可搞单打一。另一方面又必须看到，“走出去”的重点地区应当是亚、非、拉发展中国家和东欧、独联体经济转轨国家。因为从我国经济发展的总体水平来看，无论是装备水平、生产技术，还是产品质量，同欧美发达国家相比，都有较大差距，但同发展中国家相比，却有一定的优势。而有无比较优势，则是“往哪儿走”的最重要的判断依据。

　　2.政府企业共同预防和避免贸易壁垒，减少损失
　　(1)政府方面。①建立预警机制，实现对外贸易保护前置化。政府有关部门要紧密跟踪重点出口国家和地区情况，保持信息的高度敏感，以便及时了解某贸易壁垒的动向，定期或不定期发布预警信息，提醒相关企业及时做好相应准备。②制定优惠措施，发展循环经济，扶持“绿色”企业发展。政府应通过优惠政策，扶持一批符合国际标准、管理先进、科技含量高的绿色环保型企业，同时淘汰一批规模小、档次低、管理水平低、环保意识差的企业。③实施标准化战略，制定与国际标准一致的国家标准和技术法规。应制订鼓励政策，统一并提高我国的技术标准，使国家标准、行业标准与国际标准协调，并按照需要将这些国际标准引入我国，让生产企业在掌握国际标准的基础上去安排生产，以使产品符合进口国要求，这对扩大出口贸易,加快对外贸易的发展都有较大的帮助。④政府有关部门要服务和帮助企业开拓其他市场，规避贸易风险。企业还可通过劳务输出、技术输出、境外投资等多种方式，在消费国就地生产、加工，让“销售地”变“产地”，避开贸易壁垒。
　　(2)企业方面。①企业应强化标准化意识，采用合理适用的国际标准，严格执行标准，并将ISO9000、ISO14000等管理标准与企业的实际情况结合起来，创造出适合自身的管理方法，从制度上保证产品的质量品质和环保品质，使企业在国际市场上处于有利的竞争地位。②企业要注重支持和培育具有自主知识产权和自主品牌的商品出口，提高出口商品附加值。提高产品以及对产品的检验检测能力，才能从根本上冲破现在技术性贸易壁垒。③企业应投入研究开发费用，生产符合外国技术标准特别是苛刻要求的先进产品，还要自觉增强环保意识，努力使自己的产品成为“绿色产品”，预防和避免贸易争端的发生。当贸易争端一旦发生，要通过政府的交涉，努力使外国政府取消其技术性贸易壁垒，将企业利益损失降到最低。

　　3.政府完善应对机制，减少贸易摩擦
　　(1)政府方面。①我国政府充分利用WTO贸易争端解决机制，加强与外国的交涉。政府应充分援引WTO反倾销协议中的条款，对其他国家对我国提出的反倾销措施和调查程序进行严格的调查，并提出异议，通过双边、多边谈判，记载反倾销应诉中所作的实践，进一步澄清相关问题，据理力争，督促相关国家修订对华市场经济体制的认定标准，最终取消歧视性的对华反倾销政策措施。②建立和完善反倾销应诉机制，完善我国反倾销预警机制网络。③加强对出口竞争秩序的规范，设置合理，有效的出口经营管理机制，建立并执行重点行业和重点产品的出口制度，是减少对华反倾销诉销的有效措施。
　　(2)企业方面。①企业应调整战略，实行国际化经营。②要不断优化出口商品结构，加大科技投入，不断研制开发新产品，提高产品的科技产量，树立品牌意识，实施名牌战略，实现由劳动密集型产品出口向资金、技术密集型产品的转变和以价取胜的战略转变。③企业在反倾销的过程中，应当熟悉国际惯例，依法应对反倾销，使自己由被动化为主动。

　　4.完善我国原产地规则
　　(1)制订合理、科学、适用的原产地规则
　　根据我国国际贸易的实际情况制定科学适度的原产地规则标准，如在增值百分比的确定上应结合我国对外贸易的实际情况制定合理的比例标准。同时原产地判断标准不宜过低，特别是出口货物原产地的判断标准更是如此。原产地规则应具有可操作性，在技术上是严谨的，同时有适当的灵活性。
　　(2)原产地规则应有广泛的适用性
　　制订原产地规则时应充分考虑在尽可能广的范围内适用，特别是要考虑原产地规则对于我国对外贸易政策执行的重要性。在我国的原产地规则中，应包括实施《中华人民共和国反倾销反补贴条例》所需要的原产地判断标准，以及针对反倾销、反补贴中规避措施的原产地规则；应制定进口优惠关税条件下适用的原产地规则，特别是复进口、复出口产品的原产地规则；对实行配额、许可证管理的产品确定专门的原产地判断标准，提高配额的利用率，为享受普惠制待遇的出口商品规定合理的原产地判断标准。
　　(3)加强对原产地证发放的管理工作
　　我国有多家单位可签发原产地证，这给我国对原产地证签发的管理工作带来了困难，而且各机构对于原产地证签发标准的尺度不一也给管理工作带来了不少麻烦。全国目前有200多个发放原产地证的单位，每年发60多万张，每个证收50元手续费，有个别发证单位，只盖章收费，不检查其合同产品是否符合原产地规则，也不监管货物。此种情况的出现无疑不利于正确执行我国的原产地规则，也会影响到我国与一些国家的贸易关系，因此应强化对原产地证发放的管理工作。

　　5.通过提高加工贸易料件的本地化率来延长我国加工贸易的国内价值链
　　从跨国公司的利润最大化目标分析，加工贸易企业希望通过对料件的本地采购来降低成本，提高产品在国际市场的竞争力。现阶段，有一些外资企业尝试将零部件的采购转移到我国国内。因此，要提高加工贸易中间投入品的本地化率，扩大我国国产料件的出口，需要从以下几个方面调整有关政策。
　　(1)确定科学的产业政策。我国的上游产业包括机械、电子、化工等基础产业，长期以来，这些产业生产发展的滞后问题一直未得到解决，而国家的价格、投资、税收、贷款等政策几乎都是向下游产业倾斜。因此，不从根本上扭转对加工贸易中间投入品的现行政策，就难以实现加工贸易中间投入品的进口替代。
　　(2)从资金方面给予支持。为使国内企业生产的材料和零件在质量、规格和成本等方面适应加工贸易出口的要求，国家应提供资金扶植国内企业开发、试制新产品或者向用户提供试用品。有关部门可考虑在新产品试制费、新产品开发费、外贸发展基金中单列鼓励加工贸易本地化基金，简化申请和审批程序。同时国家应鼓励建立民间的“风险融资”机制，如通过减免税改革，鼓励企业间成立“风险基金”，投资于具有较高风险的新产品开发和试制项目。
　　(3)鼓励来料加工、进料加工企业进行国内采购。一方面，由于我国国内来料加工企业的大多数产品会进入国际市场，对于其国内零部件供应商而言属于间接出口，因此可对这部分产品实行出口退税，以降低来料加工企业国内采购的成本，从经济角度激励来料加工企业扩大国内采购；另一方面，鉴于我国目前出口退税机制运行效率较低，对进料加工企业的深加工结转实行税收“免、抵、退”会挤占企业大量资金，进而严重削弱了出口退税制度的激励效果，因此可对进料加工企业的深加工结转货物实行免征相关税收的优惠政策。
　　(4)建立需求信息库。在加工贸易企业比较集中的地区建立中间投入品供求信息库。由于企业对信息的重要性认识不足，而对信息采集、更新的投入大，投资风险高，因此国家应实行扶植政策。针对加工贸易可选择的替代产品建立专业信息库和信息网络，及时公布产品的质量标准、规格、价格和供应渠道等。

3. 中国对外贸易迅速发展的原因和面临的问题。

原因：1.中国政府实行政策性贬值与出口创汇政策，推动中国外贸出口。
2.国内内需不足，从而转向出口。
3.改革开放，走出去和走进来战略，积极拥抱世界(实行市场经济，加入WTO，人民币国际化，金融改革)
4.由政府投资拉到型的经济高速增长，促进对外贸易发展。
问题：1.人民币面临升值压力，出口企业不堪重负。(引发倒闭与就业问题)
2.对外依存度较高，内需不足，经济增长不可持续。
3.金融体系与法律体系不健全，商业道德与信托责任缺乏，招商引资环境恶化。
4.环境污染，资源浪费，劳工贫困，人口老龄化，城乡二元经济，贫富差距大，社会成本较高，从而削弱中国的国际竞争力。
5.外资企业积极占领中国市场，兼并中国民族企业，存在潜在危机。
5.产业低端，缺少民族品牌，缺乏核心技术。
6.产业分工上，处于低端，没有定价权。

4. 我国当前国际贸易现状?我国当前面临的国际贸易问题?现阶段我国国际贸易应采取的战略对策?

一、我国对外贸易的形势

自改革开放以来，我国的对外贸易发展一直呈现出一个良好的发展态势，进出口总额和外贸顺差的增长速度很快，外汇储备在2008年末已经达到了1.9万亿美元，稳居世界第一位。作为拉动经济增长的“三架马车”之一的外贸，其在我国经济发展中的地位日趋重要，对经济增长的贡献率也在不断提高。海关总署2008年10月13日发布的我国前三个季度的进出口贸易情况表明：2008年1至9月，我国对外贸易进出口总值达19671亿美元，比2007年同期增长25.2%。其中出口10740亿美元，增长22.3%；进口8931亿美元，增长29%。累计贸易顺差1809亿美元，比2008年同期下降2.6%，净减少49.2亿美元。进入到2008年第四季度，世界金融危机对我国外贸的影响凸显出来，进出口贸易形势呈现恶化的趋势。由于前三个季度形势较好，因此，2008年全年的总体情况还可以。海关总署2009年1月13日公布的统计数据表明，2008年全年我国对外贸易进出口总值达到25,616.32亿美元，同比增长17.8%。其中出口14,285.46亿美元，增长17.2%；进口11,330.86亿美元，增长18.5%。累计贸易顺差2,954.59亿美元。进入到2009年，金融危机的影响进一步加剧，外贸形势进一步恶化。国家海关总署2009年3月11日公布的最新数据表明，2009年2月份我国进出口总值1249.48亿美元，连续四个月同比下降，比一月份下降25.7%。2月份外贸顺差为48.41亿元，比1月份下降100多亿美元。由于世界金融危机目前尚未到底，对实体经济的影响还在继续扩大，我国进出口贸易的这种下滑趋势还将延续一段时期。具体什么时候能终止下滑趋势并转为上升趋势，目前还不能确定，笔者估计，2010年下半年的可能�1�7�1�7最大。

二、我国对外贸易中存在的问题

我国对外贸易虽然取得了巨大成绩，然而，在世界金融危机的打击下，对外贸易领域也受到了较大冲击，以前所固有的矛盾进一步激化，若干新问题也浮出水面，形成了诸多问题交织在一起的局面。笔者认为，当前存在的主要问题有以下几个方面：

（一）对外贸易增长速度趋缓，个别行业出现衰退趋势

自2008年11月份起中国外贸形势急转直下，月度进出口总值出现了加入世贸组织以来的首次负增长，此后逐月进出口总值持续负增长，且跌幅不断加深。就行业来看，我国纺织与成衣产品所受到的打击最为严重，出现了较为明显的衰退迹象。国家海关总署公布的数据显示，2008年前9个月，中国纺织服装产品累计出口增幅同比下降10.8个百分点，出口增幅连续8个月回落。2008年1-9月纺织与成衣产品累计出口值约1,402.85亿美元，同期成长8.03%，创2003年以来新低。9月份单月出口值为184.04亿美元，较8月份有所下降。由于出口锐减，许多外贸纺织企业受其影响，开工不足，乃至倒闭。据统计仅2008年上半年就有超过1万家纺织服装厂倒闭，2008年1-5月全国纺织业实际就业人数减少4.6万人，2008年下半年和2009年1-2月仍然延续了这种情况。进口方面，2008年1-9月进口141.94亿美元产品，同期增长1.13%，增长速度趋缓。其中纺织品进口为124.26亿美元，呈现-1.28%的负增长；成衣进口为17.67亿美元，同期增长22.07%。

　（二）贸易保护主义重新抬头，我国产品遭遇的反倾销案件急剧增加

随着金融危机对世界各国经济的不利影响的进一步加深，各国为了保护本国经济，阻止外来的竞争，纷纷采取贸易保护主义政策，世界范围内的贸易保护主义重新抬头。无论是发达国家还是发展中国家都纷纷举起了贸易保护主义的大旗。印度于2009年1月23日正式宣布在未来6个月内禁止进口中国玩具，禁令在2月份开始生效。日本已经颁布了相关的规定，在2009年3月1日起对出口到日本的医疗保健器械实行新的标准，不仅要求出口商具备ISO13485的认证，还需要进口商也要具备相应的资质。欧盟在2008年10月也出台了最新的玩具安全指令，该安全指令在玩具的设计、标识、生产、进口商责任、市场监管等方面提出了严格的要求。这些非关税壁垒措施的实施阻碍了国际贸易的发展。

随着世界范围内贸易保护主义的重新抬头，我国的对外贸易发展又面临着严峻考验，一些发达国家为了保护国内市场，想方设法阻止中国低价产品的进入，无端指责中国产品的低成本与低价格是政府补贴的结果，要对这些产品征收反倾销税，结果专门针对中国的反倾销案件迅速增加。这使我国外贸企业产品的出口更加困难。

（三）世界市场需求锐减，产品价格下跌，大大降低了我国出口企业的创汇能力 

金融危机形势下的各国经济发展普遍放缓，有一些国家如英国、日本等还呈现出经济衰退的趋势。美国和欧盟的一些国家相当数量企业倒闭，还有大量企业经营萎缩，失业率上升，失业人数增加，国内外需求不足。由于世界范围内需求不足现象的广泛存在，使得世界市场产品和劳务价格也随之大幅度下降，这给我国产品的出口和劳务的输出带来了严重困难，使我国企业的出口创汇能力大大削弱，严重影响了我国对外贸易的发展。

5. 国际贸易政策的选择与中国对外经济的发展

　　在当前全球化经济发展的时代，任何一个国家和地区以及贸易组织，都与世界联系为一个整体，其发展必然要受到全球经济发展的影响和制约。在全球经济一体化的背景下，世界贸易组织（WTO)坚持以市场经济为体制要求、以贸易自由化为原则，任何一个国家的贸易保护都会带来双重伤害：不仅伤害了出口国的利益，也会伤害那些本想保护自己的进口国的利益。美国国会通过的新经济刺激方案，被世人认为是贸易保护主义的典型，不仅难解当前美国的就业困境，而且对外贸易必受严重打击，并将进一步加剧经济危机的全球蔓延。美国如果放弃贸易保护主义，低价的进口产品不仅使国民大受其益维持旺盛内需，而且大量外国直接投资的流入可以弥补国内储蓄率低下之不足。在当前的全球经济危机中,抵制贸易保护主义比任何时候都显得更为迫切
　　对我国的影响
　　近年来，我国对外贸易正面临越来越多来自于发达国家甚至发展中国家的绿色贸易壁垒的挑战。总体来说，绿色贸易壁垒对我国出口市场份额、贸易机会、企业和商品信誉等方面都产生了不利影响，导致国外消费者对我国部分产品尤其是农产品食品信心下降，对我国出口造成长期的负面影响。具体地说，绿色贸易壁垒对我国对外贸易的影响主要体现在如下几方面:从产品出口的市场范围来看，我国目前的主要出口方向仍然是日本、美国、东南亚、欧盟、韩国等国家，对它们的出口份额占我国外贸出口总额的80%，而这些国家(或地区)多数是环保主义倡导者和拥护者，也是绿色贸易壁垒的发源地。我国出口商品的市场销路极易受绿色贸易壁垒的影响。从产品的出口增长速度来看，由于我国的出口市场相对单一、固定，一旦目前的市场销路受到影响，出口的增长速度必然有所下降，尤其是在一些发达国家专门针对我国的某些商品设置绿色贸易壁垒的情况下，该商品的出口会立即出现停滞，如不及时采取对策，就会影响到整个产业的发展。从企业的出口成本和出口效益来看，由于绿色贸易壁垒多数是以环境标准和标志的形式出现，要想实现其环境标准、获取其环境标志，就必须投入大量的资金和人力进行技术改造，改善环境质量;同时还将增加有关的检验、测试、认证和公关等手续以及相关的费用，从而使企业出口产品的成本大幅度上升，价格优势大大削弱，丧失了国际市场竞争力，企业的出口效益日渐下降。从我国的对外贸易关系来看，由于遭遇了越来越多的绿色贸易壁垒，我国与主要贸易伙伴国之间的贸易摩擦不断，稍有处理不当，就会影响到双边或多边贸易关系，因此，必须恰当处理绿色贸易壁垒对我国对外贸易产生的冲击

6. 论文题:我国对外贸易战略调整的现状及对策研究

一、引言
　　
　　20世纪80年代以前。贸易与环境是两个不同的领域。1972年6月5日至16日联合国人类环 境会议在瑞典斯德歌尔摩举行。会议“考虑了需要 取得共同的看法和制定共同的原则以鼓励和指导 世界各国人民保持和改善人类环境”。由此，被认 为是该次会议把环境问题提上了意识高度.开始 引起人们的重视。此后，于1992年6月3日至14 日在巴西里约热内卢举行联合国环境与发展会 议，会议重申1972年在斯德歌尔摩通过的《联合 国人类环境会议的宣言》，并通过了《关于环境与 发展的里约宣言》。该会议标志着国际社会环境保 护事业的发展达到了一个崭新的高度。而且，随着 《里约宣言》的通过，贸易、环境与可持续发展的问 题被摆在了突出的位置，不可回避。因为，有些国 家试图利用贸易措施来影响其他国家的环境政 策，或者以保护环境为由，设置贸易壁垒保护本国 的经济贸易利益。当然，导致环境问题进入贸易体 系的另一个主要原因就是环境问题的全球化。或 者从一方面来讲，贸易与环境问题得到国际社会 的普遍重视主要归功于世界范围内环保运动的发 展。另一方面则是不计环境成本地发展经济与生 态环境的承载能力之间早已潜在的紧张矛盾凸显 的结果。由此看来，贸易与环境已经成为经济发展中不可分割的两个问题。有的人认为，贸易对环境的影响是正面的，有的则坚持贸易对环境的影响是负面的。如何协调两者之间的关系，是20世纪90年代以来国际社会的重要议题，也是自WTO成立以来在多边贸易体制框架中进行多边谈判的主要议题。
　　从贸易与环境问题被讨论的一开始，就伴随着自由贸易主义者与环保主义者的争论。自由贸易主义者认为，自由贸易对环境是有利的，自由贸易有助于实现环境资源的最优配置，从而保证生产活动能够按照最有效的方式进行。同时，贸易自由不仅有利于克服一个国家面临的资源对经济增长潜力的限制，而且还有利于增加环保的洁净产品、服务和技术的交换。此外，贸易自由化还能消除那些扭曲贸易的政策措施，如补贴和税收等被认为是不利于环境保护的。环保主义者认为，贸易自由化会导致环境恶化，甚至认为贸易自由化是环境破坏的最大因素。贸易自由化促进贸易的增长，贸易增长扩大了全球经济规模，使生产和消费活动增加，全球资源使用量和废弃物随之增多；另一方面，贸易自由化使有害物质跨境转移，助长濒危物种的贸易，导致生物多样性的丧失。为此，政府应更多地干预贸易，以贸易限制措施来保护环境。也有人认为，贸易与环境既互相依存，又互相冲突。贸易的发展促进了经济的增长，扩大了环境保护的资金来源；但贸易的发展也使生产和消费活动超出了环境承载能力，使人类的生存受到威胁。还有一种观点认为，自由贸易与环境之间是一种复杂的关系，并认为，贸易对环境的影响取决于3种效应，即技术效应、结构效应和规模效应的此消彼长，最终的结果如何很难精确预测。
　　事实上，贸易自由化对环境保护的影响不是孤立存在的，它取决于诸如国内经济、科技、社会发展状况和贸易与环境政策以及产业结构和贸易商品结构等许多其他因素。世界贸易组织贸易与环境委员会在其1996年的报告中认为，对贸易自由化的环境影响进行评估应考虑各国国情、社会经济状况和相关部门的特殊性。贸易自由化对于环境的影响是双重的，既有积极的方面也有其消极的方面。从近十几年与环境有关的贸易争端来看，贸易与环境问题的核心是，贸易政策是否有助于解决环境问题。
　　

7. 论文某企业外贸业务的面临的挑战与对策有哪些贸易理论支撑？

近年来,由于受国际、国内等多种因素的影响,如美元的走弱和人民币升值,国际石油、钢材等原材料价格的飙升,以及融资成本、用工成本、节能减排成本等都不断增加,使我国不少外贸企业陷入了困境。
(一)受金融危机的影响，国际市场需求萎缩
(二)企业成本上升,企业利润空间更小
(三) 发达国家及发展中国家贸易保护主义猖獗 
(四)税费负担重
(五)资金短缺,融资困难
(六)创新能力弱

8. 如何看待当前我国外贸发展面临的风险与挑战

稳外贸。
在国际环境更趋复杂严峻、一些突发因素超出预期的背景下，稳外贸已成为我国稳增长的重要支撑。海关总署日前公布的数据显示，一季度，我国外贸进出口同比增长10.7%，连续7个季度保持同比正增长，实现了来之不易的“开局稳”，为实现全年进出口目标打下了较好基础。
一季度外贸保持平稳开局，离不开我国宏观经济的坚实支撑。近年来，我国统筹经济社会发展和新冠肺炎疫情防控一直保持全球领先地位，产业链供应链平稳运行，再加上我国工业生产体系完备、配套优势明显，为外贸发展夯实了基础。

对稳外贸工作的重视，在一定程度上反映出当前我国外贸发展所面临的风险与挑战。特别是进入3月以来，疫情在国内多点散发以及俄乌冲突持续发酵，对部分外贸企业生产经营及供应链稳定带来了较大压力。
部分外贸产业链上的堵点、卡点从外循环转到了内循环，其带来的负面影响已直接体现在月度数据的变化上——3月当月，进出口增速整体均有所回落。
不过，我国外贸进出口自2020年第三季度起连续7个季度实现同比正增长，表明我国外贸韧性强、潜力大的优势仍然存在，外贸实现平稳增长仍具有坚实基础。有市场机构预测，尽管外部环境不确定性不稳定性因素增加，我国外贸增幅可能有所降低，但整体有望继续保持较快增长势头。
情况越是复杂，越要求我们未雨绸缪、积极应对。一方面，要密切跟踪形势、准确分析研判，加强对外贸领域重大问题和风险的分析研究，促进已出台的各项利好政策措施落实落地。
另一方面，要把加强和改进对外贸企业的服务放在更重要的位置，帮助广大市场主体积极应对生产经营中遇到的新情况、新问题，不断激发外贸企业的市场活力。
这方面，我们已经尝到甜头。据统计，一季度，我国有进出口实绩的外贸企业数量达43.2万家，同比增长5.7%，民营企业进出口增长14.1%，较外贸整体增速高出3.4个百分点。
在稳定市场主体、稳住外贸基本盘的同时，需要更加重视外贸增长的质量和效率，提升我国外贸参与国际价值链分工与竞争的能力。客观地看，当前影响我国外贸发展的有利与不利因素都不少，但最根本的一条是，我国经济韧性强、潜力大、长期向好的基本面没有改变。
对此，我们既要正视当前的困难挑战，也要坚定未来外贸稳增长的信心，把减税降费等政策落实到位，把金融保险等惠企举措用足用好，把贸易便利化措施抓实抓细，把创新发展放在更加突出的位置，推动外贸迈向更高水平、更高质量的发展。