中国为什么不禁止出口稀土？开采完了怎么办？

1. 中国为什么不禁止出口稀土？开采完了怎么办？

中国禁止稀土出口，为何还被欧美谴责？美国为什么不自己开采？

2. 中国为什么不禁止出口稀土？开采完了怎么办

国是世界上最大的稀土生产及出口国,已查明的稀土资源储量占世界55.7%,出口量却占国际市场份额的90%以上。由于缺乏管控,相当一部分中国稀土都以低价出售给美国、日本和欧洲各国。

近年来,中国加强对稀土出口的管理和限制,一直享受着进口廉价稀土的日美等国,自然极为不满,在不同场合向中国施压。 然而,中国对稀土的开采、生产和出口已到了不能不管的关头。

中国商务部对外贸易司工业品处处长晁宁早前警示,中国稀土大国的地位已岌岌可危。他指出,中国并非世界上唯一拥有稀土的国家,却在过去几十年承担着供应世界的角色。中国稀土储量在1996至2009年间大跌37%。按现有生产速度,中、重类稀土储备仅能维持15年至20年。 中国在不断付出,而美日等国则将进口稀土储存起来以备后用。

数据显示,2009年,美国的稀土储量达1300万吨,占世界总储量的13%,产量为零;日本年稀土进口量约为3万吨,产量同样为零。假如中国不加以控制稀土出口,美国就有可能替代中国而成为稀土大国,届时,稀土价格将完全受制于人。

首先，我觉得中国这个方面处理的不太好， 稀土是未来战争的重要资源，导弹中需要稀土。我国地大物博，所以稀土的数量相对较多，价钱也比较贵！一是可以带动经济，和他国的经济交往。 但是，从自身的角度来说，我不希望我国出售稀土！因为是未来的重要战略资源！

但为什么我国要对外出售稀土呢？中国在稀土领域既没有很好的提炼技术和提纯能力，又缺乏高端的产品研发能力和应用技术，应用低端是我们丧失定价权的致命硬伤。

目前，全球与稀土应用技术相关的有效专利高达5000多项，但绝大部分核心专利属于欧美日，他们一面廉价使用着中国稀土，一面又对中国设置技术转让壁垒，中国对稀土资源的应用处于非常低端阶段。

因此目前唯一的方法就是一边出口稀土资源，一边提高产品研发能力和应用技术

3. 中国为什么不想出口稀土？

目前稀土元素的应用蓬勃发展，已扩展到科学技术的各个方面，尤其现代一些新型功能性材料的研制和应用，稀土元素已成为不可缺少的原料。
农业领域：目前发展有稀土农学、稀土土壤学、稀土植物生理学、稀土卫生毒理学和稀土微量分析学等学科。稀土作为植物的生长、生理调节剂，对农作物具有增产、改善品质和抗逆性三大特征；同时稀土属低毒物质，对人畜无害，对环境无污染；合理使用稀土，可使农作物增强抗旱、抗涝和抗倒伏能力。
冶金工业领域：稀土在冶金工业中应用量很大，约占稀土总用量的1/3。稀土元素容易与氧和硫生成高熔点且在高温下塑性很小的氧化物、硫化物以及硫氧化合物等，钢水中加入稀土，可起脱硫脱氧改变夹杂物形态作用，改善钢的常、低温韧性、断裂性、减少某些钢的热脆性并能改善加热工性和焊接件的牢固性。
根据稀土元素原子电子层结构和物理化学性质，以及它们在矿物中共生情况和不同的离子半径可产生不同性质的特征，十七种稀土元素通常分为二组：
轻稀土包括： 镧、 铈、 镨、 钕、 钷、 钐、 铕、。
重稀土包括： 钆、 铽、 镝、 钬、 铒、 铥、 镱、 镥、钪、钇。

4. 中国限制稀土出口给世界各国带来什么影响

据美国《华尔街日报》3月16日报道，尽管美国政府当前正准备借世界贸易组织施压中国放宽稀土出口，但并非美国全国都对这个问题表示关注。美国国防部发布最新报告说，中国稀土出口限制措施对美国军工行业影响非常小。

《华尔街日报》报道说，稀土资源在军事行业应用中有着重要意义，包括小型炸弹、激光制导系统以及夜视系统等等均需要这种材料。不过，美国国防部新发布的一项报告说，这种应用只占美国需求的“一小部分”，军事行业对稀土的需求基本上国内就可以满足。

“美国国内对这些材料的供应正在不断增加，正在日益满足美国国防工业的消费需求。”这份报告说。

美国联合欧盟及日本在上周向世界贸易组织提出针对中国限制稀土出口问题的磋商请求。美国总统奥巴马同时高调指责中国的做法违反了世贸规则，必须为此“付出代价”。有分析指出，随着美国经济持续疲软和大选选情的微妙波动，美国新一轮对华贸易施压攻势正在日益升温。

而针对中方限制稀土出口损害美企利益的这种说法，中国外交部3月13日明确回应道，稀土是一种稀有的不可再生资源，开发稀土对环境造成影响，基于保护环境和资源的考虑，为实现可持续发展，中国政府对稀土的开采、生产和出口各个环节均实施了管理措施，而不仅仅在出口环节，相关措施符合世贸规则。（记者谭利娅）

5. 我国要禁止出口稀土的话违反了WTO的哪项国际相关法规

中国如若禁止稀土的出口，显然最密切关系的就是WTO的关于取消数量限制的规定。这也就违反了WTO的基本原则之一市场准入原则。
    然而，目前WTO法律制度的可规避性就在于它规定了许许多多的例外，并且这种对于例外的规定笼统含糊，实行起来非常不确定。即使有了很多规制滥用例外条款的大前提，比如不得影响国际贸易的正常运转，不得武断的不合理的侵害成员方在WTO乡下的合法权益，但是这都是要在USB的争端解决机制之后的问题，威慑力很小，这也就是为什么美国敢有恃无恐的对中国和其他国家进行所谓的反倾销反补贴的贸易保护主义措施，正是因为WTO争端解决机制向前看而不进行惩罚或者补偿的理念。
    所以为了国家安全或者国内市场稳定，中国都可以限制稀土的出口，而即使最后被USB判决败诉，也已经是3年之后的事情了。

我说的不是很准确，很多知识已经忘得差不多了，请见谅。

6. 我国限制稀土出口的原因和影响

稀土非常重要，但是稀土开发，对资源环境造成巨大负担。也正因为如此，很多国家习惯了购买稀土，而非开发自己国内的资源。为了改变这种情况，我国从1999年开始实施对稀土等产品的出口限制。
从2010年东海撞船事件后开始大幅减少了出口量。2006年之后对每种稀土元素征收5%-25%的出口关税。
受中国限制稀土出口的影响，2010-2011年稀土的价格出现暴涨。日本企业削减使用量的技术日趋普及。此前日本80%以上的稀土都是从中国进口，目前已降到60%左右。不过镝等部分原材料仍然不得不依赖中国。

扩展资料：
改革开放总设计师邓小平曾说过，“中东有石油，中国有稀土”。可以说，对于我国来说，这是一项非常重要的战略资源。同时，就像我们开始说到的，它也是“工业维生素”，重要性不言而喻。
稀土有着“工业维生素”之称，稀土是17种特殊的金属元素的一个统称，大到航空导弹，小到电脑芯片，都离不开稀土的参与。而中国，就长期廉价承担世界9成以上的供应。
稀土非常重要，但是稀土开发，对资源环境造成巨大负担。也正因为如此，很多国家习惯了购买稀土，而非开发自己国内的资源。
参考资料来源：中新网-中国限制稀土出口配额 WTO“一审”裁定我方败诉

7. 中国限制稀土出口的措施有哪些

稀土作为一种不可再生的自然资源，必须采取措施有效保护、合理利用。多年来，中国努力对稀土实施保护性开采，促进资源的可持续利用。
20世纪80年代，中国颁布《矿产资源法》，对国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和国家实行保护性开采的特定矿种，实行有计划的开采。1991年，中国决定将离子型稀土矿产列为国家实行保护性开采的矿种，从开采、选冶、加工到市场销售、出口等各个环节实行有计划的统一管理。2006年，中国实施稀土开采总量控制管理。2007年，将稀土生产纳入指令性生产计划管理。2008年国家发布《全国矿产资源规划》（2008—2015年），对稀土等保护性开采特定的矿种实行规划调控、限制开采、严格准入和综合利用。2009年，国家将保护性开采特定矿种的勘查、开采的登记、审批权限上收。2011年，国家统一调整了稀土矿原矿资源税税额标准，调整后的税额标准为：轻稀土（包括氟碳铈矿、独居石矿）60元/吨；中重稀土（包括磷钇矿、离子型稀土矿）30元/吨，比调整前的0.4元/吨—2元/吨的税额标准有了大幅度提高。国家还建立稀土战略储备制度，实施稀土资源地储备和产品储备，划定首批11个稀土国家规划矿区，编制完成稀土资源重点规划区（矿区）专项规划。严格矿业权管理，实施矿业权设置方案制度，原则上继续暂停受理新的稀土勘查、开采登记申请，禁止现有开采矿山扩大产能。严格控制开采、生产总量，降低资源开发强度，延缓资源衰竭，促进可持续发展。
近年来，中国开展了稀土开采、生产专项整治行动，多方面对稀土资源进行有效保护和合理利用。通过运用卫星航拍、视频监控、定期检查、月报制度、专用发票监控、举报电话等手段，严控稀土开采总量和指令性生产计划指标。依法坚决打击稀土非法开采和超控制指标开采，坚决打击稀土冶炼分离企业无计划、超计划生产。加强对重点稀土产区的联合监管，依法查处违法违规开采、生产和污染环境、浪费资源、不具备安全生产条件的稀土企业，并依法追究企业和相关人员责任。重新审核已颁发的勘查许可证和开采许可证，向社会公布合法采矿企业名单。加快建立规范稀土开采、生产秩序和监管的长效机制。深入推进稀土企业兼并重组，淘汰落后工艺和产能，实现规模化、集约化生产。通过专项整治，查处、纠正稀土违法勘查和开采行为600多起、立案100多起，有13家矿山、76家冶炼分离企业停产整改，有效遏制了稀土违法违规开采、生产的势头。
中国政府高度重视稀土资源的综合利用。近年来，国家加强了离子型稀土矿山地质构造研究，积极推进绿色矿山和综合利用示范基地建设，开发绿色高效开采技术，大幅度提高稀土回收率，支持开发新型浮选药剂和选矿设备，提高稀土选矿回收率，开展贫矿和尾矿稀土回收工作。国家促进稀土元素的平衡利用，鼓励镧、铈等相对丰富轻稀土元素的应用研究，加快开发铕、铽、镝等稀缺重稀土元素的减量与替代技术。推进复杂难处理稀有稀土金属共生矿在选矿和冶炼过程中的综合回收利用，支持稀土矿中铌、钽、钍、锶、钾、萤石等伴生矿产回收利用。
中国大力支持发展循环经济，积极开展稀土二次资源回收再利用。鼓励开发稀土废旧物收集、处理、分离、提纯等方面的专用工艺、技术和设备，支持建立专业化稀土材料综合回收基地，对稀土火法冶金熔盐、炉渣、稀土永磁废料和废旧永磁电机、废镍氢电池、废稀土荧光灯、失效稀土催化剂、废弃稀土抛光粉以及其他含稀土的废弃元器件等二次稀土资源回收再利用。

8. 在何处中国该不该对稀土的出口进行管理和限制

中国买什么什么就贵，中国卖什么什么就便宜，这句话相信大家都听过。比如，在中国进口的铁矿石疯长之时，中国出口的稀土却卖了萝卜价，怎不叫人心痛！现在，这种局面终于有望改观。
10月6日，温总理在中欧工商峰会上发表演讲，再次强调稀土问题，“一些国家廉价购买了中国很多稀土，现在还有不少储备……对稀土加以管理和控制是必要的，但决不会封锁。”
在今年的6个月内，温总理曾对稀土行业作出13次批示。这既显示了稀土管制的力度，又反映了稀土痼疾之复杂——过去20年，中国稀土以高产量和低价格满足了全球市场。
第一部分：稀土的价格与价值完全不相符
1：稀土被誉为“工业维生素”、“新材料之母”“中东有石油，中国有稀土。”
稀土不是土，而是一组稀有金属的合称，包括15种镧系元素及2种与之密切相关的元素，总计17种元素。根据物理化学性质的相似性和差异性，通常把稀土分为轻稀土和重稀土。
稀土之所以珍贵异常，不仅因为储量稀少、分离提纯和加工难度较大，更因为其广泛应用于国防、航天、电子、核工业、机械制造、新能源、新材料等领域，被称为“万能之土”。
2：“稀土是金，却卖了个萝卜价”
坐拥比石油还珍贵的稀土资源，却没有给中国带来相应的财富和定价权。
据统计，从1990年至2005年，中国稀土出口量增长了近10倍，但价格却下降了50%。虽然从1998年开始，国家启动稀土产品出口配额制度，但在全球高科技电子、激光、通讯、超导等原材料需求呈几何级数增长的情况下，我国稀土出口价格不升反跌，2005年前后，稀土平均价格低至每公斤16元。
业内人士感慨：“稀土是金，却卖了个萝卜价。”
与此相对，石油每桶由30多美元涨到最高147美元，黄金每盎司由300多美元涨到现在1300多美元。
3：如果稀土是一般商品，早就遭遇“反倾销”了
由于无序开采和恶性竞争，稀土价格一路走低，以镨、钕为例，中国的生产成本在每公斤30美元左右，而此前被封存的美国芒登帕斯矿生产成本则高达每公斤40美元。当产品价格维持在每公斤35至40美元时，美国就没必要自行开采稀土资源了。芒廷帕斯矿在1998年被封存，2002年完全关闭。
这意味着什么呢？稀土的价格，仅仅取决于其生产成本，资源本身的价值反而被忽略了。“如此低价的稀土几乎让所有外国矿商停产，并让中国成为过去十年间世界唯一的稀土供应国。”
近年来，美国不时祭出“反倾销”大旗，来自中国的包装丝带、金属丝网托盘等小商品都曾中招，对比一下，稀土的遭遇简直太“幸运”了，只怪你卖得没以前多，其中的意味，不言而喻。
第二部分：为什么中国的稀土卖得这么便宜
1：产业混乱，资源浪费严重
20年前，稀土行业尚有高利润，在“有水快流”思想指导下，无数的稀土生产企业破土而出，产量和出口量同步扩张。
1980年代初，中国单一稀土产量约为20吨，2006年已达到8万吨，并且几乎占据全球贸易量的100%。
在产能增长的同时，恶性竞争、相互杀价成为市场常态，国际稀土价格急剧下跌，“卖得越多，赚得越少”。
近年来，我国逐步认识到稀土的战略意义，2005年，“稀土原矿”被列入禁止出口目录，外国只能购买经过加工提纯的稀土材料。同年，稀土的出口税被大幅上调。
但由于产业不集中，各自为战，稀土价格并没有走出低谷。2002年，中国曾筹划组建北方和南方两大稀土集团，以包头和江西为中心整合稀土资源，但始终无法协调统一，没有改变被动局面。
由于管理体系混乱，稀土产业一直进行粗放化生产，“采富弃贫”情况严重，往往采一毁十，浪费了大量资源。我国最大的包头混合型稀土矿回收利用率仅为10%左右，其余90%进入尾矿坝储存，大量的稀土在浸取中流失。南方地区离子型稀土矿，目前的平均利用率只有20%~50%。
2：环境破坏触目惊心
发改委能源研究所副所长李俊峰坦陈，中国生产的稀土占全球较高比例的主要原因是生产过程污染大、代价高，一些国家不愿去做。
国内稀土行业准入门槛低、技术水平低、环保意识薄弱。一边是疯狂的开采，一边是严重的环境破坏：地下水污染，耕地荒芜、牲畜大量死亡，还有放射性污染，“搬不出去就只有等死！”…[详细]
在南方，稀土开采引发的环境灾难也屡见不鲜，特别是目前流行采用不规范的“原地泡矿”法采矿，不仅破坏成片的山林和农田，还往往对地下水造成无法逆转的污染，山体上千疮百孔，极易形成地质灾害。
3：便宜别人占，恶果自己扛
美国一份报告统计显示，2009年，中国稀土储量占全球的36%，产量则占世界产量的97%。与之形成鲜明对比的是，美国2009年的稀土储量占世界13%，而产量为零；俄罗斯储量占世界19%，产量为零；澳大利亚储量为540万吨，产量为零。
在1990年前，美国还是稀土的自产自足国，但由于稀土矿石的开采、生产和处理对环境污染严重，人工成本也很高，美国被迫关闭国内稀土矿，“国内几乎不存在稀土的矿石开采和处理工作”。
在原来的市场体系下，稀土产业的收益与危害极端不对称，火中取栗，得不偿失。
第三部分：外国人还想让我们继续当冤大头
1：管制稀土不违反自由贸易
中国对稀土的管制，并非针对某个国家，而是要改变以前不合理的稀土贸易体系，让稀土的价格和使用量回归到合理的水平。
为此，中国实行了一系列措施，包括限制产能、国家储备等，促进稀土行业整合与结构调整，下调出口配额只是其中一环。
而且，配额限制只适用于矿石，不适用于成品。事实上，在某种意义上，中国下调出口配额，只是为了反击西方的技术封锁，促使外国企业把生产转移到中国。
2：这种管制有国际法依据
1974年5月1日联合国大会通过《建立新的国际经济秩序宣言》，其第四条第5款宣布：“每个国家对自己的自然资源和一切经济活动拥有充分的永久主权。为了保卫这些资源，每个国家都有权采取适合于自己情况的手段，对本国资源及其开发实行有效控制”。
1974年12月12日联合国大会通过《各国经济权利和义务宪章》，其第二章第二条第1款明确规定：“每个国家对其全部财富、自然资源和经济活动享有充分的永久主权，包括拥有权、使用权和处置权在内，并得自由行使此项主权”。
此外，以促进自由贸易为宗旨的世贸组织也有相关章程。即使不考虑发展中国家为本国经济社会发展而实施特定贸易措施的权利，《关税与贸易总协定》第二十条“一般例外”也明文规定，缔约方可以为某些特定目的而限制进口或出口，并列举了10种情况，其中3种尤其值得注意：
(b)为保护人类、动物或植物的生命或健康所必需的措施；
(g)与保护可用尽的自然资源有关的措施，如此类措施与限制国内生产或消费一同实施；
(j)在普遍或局部供应短缺的情况下，为获取或分配产品所必需的措施；但是任何此类措施应符合以下原则：即所有缔约方在此类产品的国际供应中有权获得公平的份额；
其中，(b)款是节能环保的注脚，(g)款是集约限产的注脚，(j)款则是出口配额的注脚。
3：批评管制，无非是想继续占我们便宜
中国对稀土的管制颇受国际关注，按照计划，中国将大幅度减少稀土的出口，一些国家对此表示不满。去年6月，美国和欧盟就此问题上诉世贸组织，近来日本也高调加入向中国施压的行列。
中国商务部长陈德铭解释说，中国不是仅仅对稀土出口进行限制，而是对开采、生产、贸易的整个链条进行限制，这样的做法是符合世贸规则的，既要促进经济发展，又要保护环境以及考虑国家安全等综合因素。
事实上，美、欧、日本利用前些年稀土价格的低迷，各自进行了对稀土的储备，据悉，日本储备的稀土至少够其使用20年，他们在乎的不是相关产业受影响，而是不能继续低价购买稀土。
因此，国际社会对中国的批评，就是要让中国继续当冤大头，任何正常的国家都不会同意。
现实中，出于环保因素，美国和欧盟国家明确表示会禁止水银出口，日本因为战略因素禁止碳化纤维和镍合金等出口。在维护国家利益方面，中国也应有自己的正当诉求。
第四部分：保卫稀土，还得苦练内功
1：依靠科技创新和产业升级，提高资源利用率
“大而不强”是我国稀土产业的显著特点，虽然开采量大，几乎占全球市场的97%，但主要生产廉价的初级产品，相关的研发和深加工比较落后，高端应用技术被国外垄断。
在稀土新材料领域，中国几乎没有自主知识产权，国际市场的稀土精材多为日、美等国掌控。钕、镧、镝、铽等精材，纯度每提高1个百分点，价格就几乎翻一倍。
从中国进口廉价稀土，生产出高精技术产品再返销中国，附加值增长数倍，乃至数十倍，这样的买卖太不划算。需要提高深加工能力，真正从产业链受益。
2：促进行业整合，减少环境污染
靠牺牲环境、血拼价格获得市场的中国稀土产业，属于最低层次的竞争，不可持续发展。稀土行业的中长期规划，必须立足于减少污染、保护环境。
即将公布的《稀土污染物排放标准》，计划将污染物排放浓度门槛控制在50ppm以内。
如果真正执行该标准，全国80%左右的稀土分离厂可能面临倒闭。对此，专家们并不敢乐观，反而对该标准的执行表示怀疑，“有的工厂一旦遇到检查，就会提前对污染物进行处理。”
从另一个角度考虑，全国正在大刀阔斧淘汰高能耗、高污染的落后产能，为此甚至大范围限电。那些排污不达标的稀土企业，当然也在取缔范围之内，这正是一个优化生产工艺、促进行业整合的机会。…[详细]
3：打击走私，维护产业秩序
稀土产业面临的一个重要威胁是走私。据估算，2008年，中国的稀土出口走私在2万吨左右。而这一年，官方能够统计的稀土出口量为3.95万吨，这意味着当年的走私量接近出口总量的三分之一。
“每年走私到美国的稀土最多，有很多美国稀土买家来到中国。他们也不买，但最后美国也不缺稀土啊，(这说明)只能是走私过去的。”
现阶段，打击走私的问题显得尤其严峻，因为这直接关系到出口配额制的落实。对此，需要从源头进行监管，掌握每一家稀土分离厂的产量以及销路。…[详细]
结语：
还有些与稀土有着相似命运的稀有金属，比如铟、镓、钽、铌等，也应一并考虑管制计划……