什么样的情况会导致一国的贸易顺差?

1. 什么样的情况会导致一国的贸易顺差?

　　贸易顺差是指在特定年度一国出口贸易总额大于进口贸易总额。贸易顺差的大小在很大程度上反映一国在特定年份对外贸易活动状况。
　　导致贸易顺差的原因有很多，如一国的产品生产能力，产品的国际竞争力，出口产品的结构等等。以我国为例，我国近年来产生较大贸易顺差的主要原因有：
　　一是，经济全球化为使各国的经济比以往联系得更加紧密，商品和服务越来越更自由地在国与国之间流动，这为推动我国贸易的快速增长提供了可能和条件。
　　二是我们的供给能力比较强。近年来国内投资的较快增长，以及国际分工带来的外国直接投资的快速增长，我国的生产能力已经是大大增强，而且形成了较强的产业链，更重要的是，形成这一生产能力的，正是国际上短缺的或者是不愿意经营的加工贸易，使我国的对外出口快速上升。
　　三是国际市场对中国生产的商品需求比较大。受整体经济发展水平的限制，劳动密集型仍是我国目前生产的基本特征，而与我国贸易量最大的欧盟、美国、日本等都是以技术含量较高的经济结构为特征，与我国经济有着较强的互补性，决定了国际市场对我国生产的商品和服务需求也比较大。
　　四是我国生产成本比较低，决定了我国产品在国际市场上有较强的竞争力。根据国际组织数据测算，目前我国制造业劳动力成本仅相当于发达国家的20%-30%，亚洲四小龙的50%-60%，亚洲四小虎的50%左右。
　　另外，近几年来世界经济增长比较快，世界经济总量很大，相应也放大了贸易顺差的量。

2. 德国的经济体制是什么

德国的经济政策基于社会市场经济的概念。
德国是一个高度发达的资本主义国家。德国是欧洲最大经济体，全球国内生产总值第四大国（国际汇率），以及国内生产总值第五大国（购买力平价）。从工业革命时期以后，德国一直是日益全球化的经济的先驱，创新者和受益者。
德国是欧盟和欧元区的创始成员之一。凭借其在2012年1.516万亿美元的出口额，德国是世界第三大出口国。出口额占超过三分之一的国家输出。在2013年，德国在全球取得了2,700亿美元的贸易顺差，成为全球最大的资本输出国。

扩展资料：
德国采取”社会市场经济“制度的原因：
第一、通过建立自由的市场经济，并且采取相应保证措施以防止产生专政，国家计划化、经济管理已经由于工业卡特尔化而造成的私人垄断，目标是实现尽可能广泛的经济发展。
第二、建立能正常运转的货币秩序，以保证价格稳定。在私人经济创造奇迹的国家应保持货币一定程度的稳定性以及通过不同的国家措施保证市场的竞争和经济的稳定。
第三、实现社会安全、社会公平与社会进步。主要手段是，促进经济增长，即不断扩大社会财富，国家对收入与财富进行再分配。同时为加强社会团结，如果由于竞争而产生较大收入差别，则通过累进税率缩小这一差别，而同时又不至于影响贯彻刺激生产的原则。
参考资料来源：百度百科-德国

3. 高分悬赏关于德国经济论文一篇，2000字即可

　　影响德国经济发展的几个因素
　　关键词：德国 经济发展 体制创新  理论创新

　　key words: German ,economic development, innovation in system, innovation in fundamental theory.

　　内容提要：文章分析了德国经济发展过程中的一些特点，指出德国经济发展的活力在于它根据自己的传统和国情进行了经济生产方面的体制创新和基础理论方面的创新，所以能始终保持自己经济方面的活力。

　　Abstracts: this thesis analyzed some factors in German economic development processions, pointed out that the vigor of German economy based on its innovation in modern production system and fundamental academic research.

　　现代德国是欧洲最重要的国家，并两次给世界带来了战争的灾难。尽管德国发展模式在政治方面的失败令人感到十分惋惜，但对德国人始终能够在经济方面保持异乎寻常的活力，学者们普遍持一种赞赏的态度。德国人在基础理论，重工业，化学，精密仪器，以及军事武器制造方面的成就，都给世人留下了深刻的印象。那么，德国人为什么能够在长达几个世纪的时期内，无论在何种体制下，都能始终保持自己的经济活力？笔者根据自己的研究，分析了以下几个影响德国经济发展的因素，或许能对这一问题的解答提供一些有用的素材。

　　一，以农业为依托的发展

　　工业化以前的德意志以农业为主，且处于分裂状态——保持德意志的分裂一直是英法等大国外交政策的主要目标。而德意志的分裂的确对德国的经济发展起了很坏的阻碍作用，但这种作用在德国统一后便转化为推动工业化的巨大动力，德国社会中所有要求工业化与都市化的力量迅速地占领了德国的政治舞台。其资本投资率在1850年前后估计只有5％，在1850－1860年间则增长为占国民生产总值的9％，70年代则为12.5％。

　　不过，与英国相比，德国没有因为工业的发展而牺牲其农业。一旦如美国这样的国家其农产品开始威胁德国农业的基础——谷物市场时，德国政府便使用关税等方法对农业进行援助。虽然这种保护是由于物价引起城市居民生活费用上涨才使用的，但它却使德国的农业能够在迅速工业化的时代从新的农业发展中获益，并能稳步地发展。在德意志帝国建立到第一次世界大战期间，德国的谷物和马铃薯的产量几乎增加了一倍。产量的增加部分地来自耕地面积的增加，但主要还是其单位面积产量提高的结果。根据统计，1878－79年间的产量与1901－1910年间10年间的平均年产量进行比较，平均每公顷小麦的产量从1.35吨提高到1.86吨，黑麦从1.06吨提高到1.63吨，土豆从7.11吨提高到13.51吨。

　　尽管农业部门在不断地吸收新技术以利于农业部门的现代化，但工业化过程中的农村人口流失问题依然产生了。如同其他工业化社会一样，农村生活逐渐失去了它的吸引力。一场离开土地的大逃亡开始了，城市人口的自然增长率不断上升，这种变化的原因十分简单：城市需要劳动力，工资也在不断地提高，人们自然向往令人愉快的城市生活环境。下表显示了这种人口变化的趋势：

　　各部门就业人口变化表；

　　年代 1882 1907 1925 1939 1950 1964
　　就业人口百分比
　　农业和林业 42.2 33.9 30.3 25.0 24.6 11.4
　　工业和手工业 35.6 39.9 42.3 40.8 42.7 48.3
　　商业、交通和服务业 22.2 26.2 27.4 34.2 32.7 40.3

　　当然，西方学者尚无法得出十分精确的数据，但可以肯定的是，自从德意志帝国建立以后，工业和农业已经交换了它们在德国经济生活中的相对地位——工业已经成为国民经济的主导部门，而农业日益下降成为一个国民经济中的小伙伴。

　　在这一过程中，大部分容克将自己的土地作为自己的财产并不断地扩大，但他们不再将土地租给农民，而是雇佣自由劳动力做工，这使得很多新技术有可能被应用，这些技术的应用使德国的农产品产量有了很大的增加。从1820年至1875年，小麦和黑麦的产量翻了一倍。 同时，德国的经济结构也发生了变化，下表可以看出这种变化：

　　德国经济结构图：1850－1913。

　　各行业在国内生产所占的份额（马克）      各行业所雇佣的从业人口
　　1850/4 1870/4 1910/3 1849/58 1878/9 1910/13
　　农业 45.2 37.9 23.4 54.6 49.1 35.1
　　工矿业 21.4 31.7 44.6 25.2 29.1 37.9
　　运输 0.7 2.1 6.4 1.1 2.0 3.6
　　服务 30.0 25.0 20.5 19.1 19.8 23.6
　　住房 2.9 3.3 5.1
　　总计 9.6百万 15.7百万 45.6百万 15.1百万 19.4百万 30.2百万

　　德国工业中的传统行会势力强大，真正的职业自由在1869年后才开始出现，而德国的传统行会和手工匠的地位并未被替代，结果形成了德国经济发展过程中的另一个特点，即“双重经济”的特点。即便在1870年，手工匠人与产业技术工人的比例仍然是一比一。

　　因此，德国经济发展的一个重要特点是，农村未受到如同英国圈地运动那样的冲击，农业人口是逐步地离开土地，加入城市的就业大军的。同时，城市的工业构成也十分复杂，并非单一的现代工业经济。这种逐步演化，多种性质行业并存的现象，尽管保留了大量的封建残余，但保持了社会在转型时期的基本稳定，有利于德国人将自己传统的精细作风融进新的行业中。
　　二，以铁路建设为龙头的工业化进程

　　德国现代工业的基础逐渐形成后，从19世纪中期起，产生了一批大公司，它们是德国现代工业的标志，尽管德国的大公司形成的速度极快，其形成过程与英国和比利时等国却没有什么不同。最初都是从纺织部门开始，因为雇佣了大量的劳动力，毛织业也慢慢采取了现代的模式，但其对整个经济结构的转轨影响不大，主要是棉织业和丝织业在机械化的进程中取得了最大的成功。而手工业尽管落后，但也坚持到了80年代，才被迅速出现的大公司所取代。

　　与英国相比，德国的经济起步有十分明显的不同，英国在农村中劳动力解放是与农业生产力的增长和生产率的提高同步发生的，并为工业化所需要的市场购买力作好了准备。但德国的农业由于技术落后，农业生产率没有提高，因此农村群众的购买力也没有相应的增加。结果，在德国推动工业化的动力与英国相比是来自完全不同的方向，即来自铁路建设方面，也就是来自工业本身。由于德意志关税同盟把德国大多数地区联合成了一个统一的销售区，鼓舞了国家和私人企业主进行必要的投资，开发这一地区的交通并将其联结起来，这样才能使它真正成为一个现代化的资本雄厚的经济区。1841年，著名德国经济学家李斯特在反复强调一个好交通网对一个国家富强的意义以后又写到：“关税同盟和铁路系统是联体双胎，同时出生……有相同的精神和意识，它们相互支持。”“价廉、迅速、可靠、定期的客货运输是把国民财富和文明推向四面八方的最强大所杠杆之一。” 同这位学者一样，鲁尔区的企业家哈尔科特也认为，铁路是一国财富的源泉，是一种为整体利益克服局部利益的团结精神的开路先锋。铁路建设确实是卓有成效的实行工业化的真正的发动机。1835年7月7日，德国开通了第一条客运铁路，1850年，德国的铁路已经有6000公里。

　　德国的工业化大跃进是随着1840－50年代铁路网的修建和鲁尔地区发现巨大矿藏而开始的。铁路的修建带动了钢铁工业、煤矿工业与机械工业。德国的煤矿从1820年的1.3百万吨增至1850年的5.1百万吨，到1913年的190百万吨，加上87万吨的褐煤，几乎占了整个欧洲大陆煤产量的三分之二，生铁在1826年超过了10万吨，1867年超过一百万吨，而到1913年超过了13百万吨。钢产量从1870年的126000万吨增为1913年的17.6百万吨。生产组织的规模很大，很现代并具有很高的效率。例如，1900年时至少有24个鲁尔的煤矿的年产量超过了500000吨，1902年，德国平均每个钢铁工厂的产量为75000吨，而英国仅为40000吨。

　　铁路是德国比法国发展得更快的一个部门，而且这种发展是在全德统一之前就开始的。所以德国铁路的特点是有很多小的中心，而不是如同法国那样有一个统一的全国性规划和基础。

　　德国的这种特点反倒成为它经济发展的一个十分有利的因素，因为它的铁路完全是以经济为目标而发展起来的，以民族的需要而迅速发展。政府规划建设，私人也进行投资，两者的共同投入加快了德国的铁路建设的速度。德国铁路的大规模建设开始于19世纪40年代，前后经历了30年左右的高速度发展，这种铁路发展对德国工业革命的重要性怎么强调也不过分，“德国的工业革命……看来是随着铁路作为主导部门的不平衡发展。” 铁路投资作为国民净投资的比例在1851

4. 德国失业人数连续第五个月环比减少，是什么导致此趋势的？

根据德国联邦劳工局的数据显示，德国的失业人数已经连续第5个月环比减少，联邦劳工局局长也发表一份声明，劳动力市场是对新冠疫情防控措施作出的反应，就是说之所以德国失业人数逐渐减少，其原因就是德国的防控措施取得了初步的效果，使国内的疫情得到了控制，从而恢复了当地经济的发展，也希望其他国家能从中学习相关经验，尽快恢复当地的经济秩序。
为了帮助遭遇严重经营困难的企业，德国政府也采取了一系列的救济措施，例如减少企业的税收，避免企业的资金链出现问题，同时也采取了一系列的刺激措施，促进民众进行消费，从而带动经济的发展，很多企业纷纷采取了自救的措施，如进行企业的多元化发展，可以给企业创造更多的盈利收入，只要能度过最艰难的时刻，在未来必定会取得更好的发展。
政府部门也增加对企业员工的补贴。由于有政府的补贴，市民的收入就不会受到疫情的影响而减少，政府也鼓励市民进行消费，保证员工不会被企业大规模裁员，随着疫情不断的蔓延，对经济的发展产生了严重的阻碍，只有将新冠肺炎疫情控制住，才能从根本上解决这个问题。
政府也号召市民出门佩戴口罩，尽量不去参加一些私人聚会。要求市民一定要提高自我安全防护意识，不要去参加一些大型的体育赛事和聚会活动，避免发生交叉感染的风险，同时保持家里的干净整洁，定期进行消毒，不要随意和陌生人进行接触，出门在外的时候，最好和行人保持一定的安全距离，如果发现自己的体温有异常，一定要及时到医院进行核酸检测，并做好自我隔离。

5. 全球化对德国的影响

着知识经济的时代的来临，知识创新对国民经济发展所起的作用日益显著。从长远的观点看，R&D投入对于提高一个国家在世界上的竞争能力至关重要。进入90年代以来，德国的R&D投入从资金规模和占GNP的比例上都维持有一定的规模。但其中有两个特色：一：政府在研究与开放投资中所占比例不断减少。二：经济界对应用研究的投资越来越多。

尽管政府在整个研究与开放投资中的比例不断减少，但总量上却仍是增加的。企业界的参与表明，基础研究的成果不可能只对参加基础研究的企业有利。由于与美法英等国相比，德国政府在军用投资上的比例较小，用在民用上的投资更有利于提高一个国家的国际竞争能力，因而德国在政府对研究与开发的投资上处于一种非常有利的地位。尽管如此，德国政府和企业界仍然需要迎接未来的挑战。

面对的困境

许多德国人把20世纪70年代看成是德国工业发展的高峰。“德国制造”不光只是非常好的产品的标志，而是也是一个非常有效的工业体系的象征。作为一个相当成功的模式，德国工业得到了国际上的承认。德国在制造工程、动力工程和化学工业方面的技术处于世界领先水平。对德国产品的需求是如此之旺盛，以致许多制造商都感到劳工短缺，不得不引入客籍劳工来满足日益增长的客户的需要。

然而，到了80年代，情况就慢慢地发生了变化。德国的工业似乎逐渐丧失了竞争力。美国的汽车市场的行情变化可以很好地说明这一点。德国汽车逐渐为日本汽车所取代。在其它工业领域，德国人也发现其竞争实力越来越受到挑战。竞争对手在产品质量、产品设计、原料花费、售后服务等方面一点都不输于自己。有些德国学者或外国学者都认为德国的工业失去了竞争力。[1]

尽管不同的研究者对德国工业走下陡路的分析各不相同，但在一些基本特征方面，却有相同的见解。归纳出以下几点。现在将我们逐一加以分析。

第一：相比于其它几个主要的工业发达国家，德国的劳工太贵。如果以当时美元与马克的汇率计算，1996年一个德国工人每小时所得为3l.87美元，日本为20.84美元，而美国仅为l7.70美元，我国的台湾地区为5.82 美元。[2] 雇主付给德国工人小时工资太高，当然，由于高税收和高福利政策是相联在一起的，德国工人实际上并没有得到这么高。更重要地是，德国工人的劳动时间在几个发达国家中已降到了最低点。德国企业家抱怨，高小时工资加上超短的周工作时间，使得德国企业在与对手竞争时如同带着两副手铐。难怪最近德国国内有人提出每周工作50小时，以减少失业，增加竞争的倡议。但这几乎是不可能的。

其次，德国的企业不灵活。德国企业在从发明到应用过程中显得太慢。[3]其理由认为德国的公司结构不够灵活，不适于目前越来越短的产品生命周期。他们的发明周期过长，在将发明推向市场时又不及时，当然没法与快捷的竞争对手相比。比如，目前在移动通信市场方面，德国的西门子从许多方面都落后于芬兰的诺基亚和美国的摩托罗拉。

第三，认为德国过于繁琐的法律、法规影响了德国企业的竞争力。当德国企业和商人在国外投资和办厂时，他们受到较少法律上的约束，而在国内却不得不与一个严密的规则网打交道。规则的泥潭使得德国企业家少有新的想法。由德国研究机构发明出和很有希望的创新很少有机会由德国企业商业化。缺乏创新的产品也是德国落后的原因之一。

第四，认为德国企业太强调技术层面，因而忽视了雇主的偏好。从文化上讲，德国的管理人员有很强的工程取向。他们本人也是在这种氛围和传统中成长起来的。在解决问题的过程中，在设计的过程中，德国的工程师都倾向于追求最完美和最先进的概念。人们认为，在技术开发过程中，这些特性导致了“以技术为中心”的想法，但这并不为消费者所偏好，消费者所喜欢的是实用并易于使用且花费相对较少的产品。与德国企业相反，外国的竞争者把技术仅仅看成是手段而不是目的，因而能满足消费者的需要。

第五，认为德国的工会具有过大的权力和影响，按照共同参与的法律权力，它们有对企业发展发表意见的权力。因此，德国的雇主们常常要与工会妥协。而这个结果却是与市场的灵活性规则相违背的。因此认为德国的企业在适应市场的变化方面不够灵活。

第六、德国的创新地点太过于集中。尽管联邦德国是一个非常强调社会性的（soziale）的国度，但它的工地区差异还是相当大。比如，德国的研究与开发活动主要分布在下述八个地方：慕尼黑(12%)、斯图加特(12%)、黑森州南部(9%)、莱因－内卡河地区(6%)、柏林(4%)、杜塞尔多夫(4%)、Braunschweig (3%)以及科隆(3%)等。这些地区的R&D费用占全德国的53%。东部德国尽管正在复苏，但在研发方面与西部相比，还有相当大的差距。当然这在发达国家里还不是最糟糕的。比如，仅维也纳就占整个奥地利R&D的52％。但消除区域之间的不平衡，仍是联邦德国的一个很重要的任务。[4]

最后，范围广泛的环保主张，也被认为对经济竞争力不利。德国人公众论对环境退化、再循环和自然保护过于关心，企业必须尊重公众的态度和环境规则与要求。据说工业界认为这些压力进一步增加了费用，送减少了德国产品的竞争能力。 

德国居高不小的失业率又反过来对其竞争力产生影响。到了90年代后期，德国的失业人口已超过400万，失业率高达11％。尽管与意大利和法国相比，德国的失业率也不算太高，但与美国、日本、英国和荷兰相比，还是高出许多。而且整个90年代的经济增长率都不高，民众的购买欲望不高。尽管银行利率较低，德国公司还是不太愿意在国内投资。大部分德东地区（原民主德国）经济萧条，原来所谓统一之后，迅速繁荣的诺言成了谎言。德国马克也一再降值。联邦政府当时面临着低效率的平均主义，权利相当集中化，地位分配政治化所带来的严重后果。消除政治性的资格指派的后果，提高纵向流动性，弥补第三产业化的空白，消灭人浮于事，重建有能力的中产阶级，消除迁徙压力成了非常紧迫的结构调整问题。因而，还没的有时间来谈发展。

但是，上述对德国竞争力的解释，并不是完全能站住脚。也有大量相反的证据来反驳上述论点。比如，尽管德国的劳动力非常昂贵，德国的生产力仍然很高，出口产品的单位工资最终花费（final wage costs per unit of output）在国际上仍有竞争力。德国工业产品的出口仍创新高。 人均出口额比美国高两倍。比日本高1/3。不可否认，德国的产品在世界市场上仍有很强的竞争力[5]。 

另外还有证据表明，德国的一些大公司，比如拜尔、Höchst、BASF、达姆勒-奔驰（Daimler-Benz）和大众汽车公司都在结构上做了调整，恢复赢利。一种以赢利为导向的管理态度在大企业中出现。股票市场对这种态度也做出了正面回应，从长远走向看，这种态度带动了德国股市走向新高。

尽管失业人口的比重还没有降下来，而且仇外和排外的事件时有所闻，但德国的整个社会体系还是运转良好。教育和福利体系还保持着。 

之所以出现上述相互矛盾的解释，是因为有些研究基于少数的例证，因而很容易找出相反的例证。但有一点是可以肯定的，即德国的核心制造业在面对全球化的挑战时，如何才能保持竞争优势？这一点已经引起了德国工业界的广泛关注。工业结构已经重新开始调整，要么合并，规模增加，要么减少冗员。许多德国企业扩大了在海外的生产。另外，留在德国的制造业也开始采用新技术，新的生产概念来提高生产率、改进质量，增加灵活性。但并不是所有德国的企业都做到了这一点，步调不一致。

未来的挑战

我们今天已处于21世纪的开端。目前有关全球化的讨论正如火如荼。不管我们是否喜欢它，全球化都不可逆转地改变了我们的生活。各国政府也都积极地寻找对策，来适应所带来的变化。作为一个国家至关重要的技术政策，也应得到相应的调整。作为工业企业，也要有相应的战略对应。全球化的赢家，只能是那些对此作好准备的国家或地区或公司。它们具有竞争实力，对外开放，成为信息、交流和知识应用的中心。未来的国家创新政策应该在这方面多下功夫。不只是鼓励单个企业的创新突破，而且应建立支撑这种突破的创新网络。

前联邦教育与研究部部长提出了与国际化和全球化有关的五个问题[6] 

1.   增加区域竞争力的可视性

2.   融合研究与应用

3.   支持并促进商业启动

鼓励新的商业和支持中小型企业非常重要。OECD发现，在OECD成员国中，5%的中小型企业创造了几乎70%的新的工作。风险资本的投资在1996至1998年间上升了240%。这一趋势还在上升。生物技术公司从1995年到1996年从75家上升到150家，1997年又上升到300家以上。5.65亿德国马克的私人风险投资已投到“生物区”(BioRegio)。

4.   扩展德国的教育和创新体系

德国的教育体系正面临着历史的挑战[7]。许多学校已严重超员，学生人数不断增加，政府必须不断向高校投钱才能保证其正常运转。但这对于国家和地方来说都是一个不小的挑战。高校的结构如不做出结构上的改变，将很难继续生存[8]。许多获得教授资格的人也加入失业大军的行列，这对德国的研究教育体制是一莫大的讽刺。[9] 另外，许多外国学生进入美国的，而不是德国的大学学习深造，就是对德国大学教学和研究质量的反讽。如何提高外国学生的人数在德国大学中的比例也是对全球化的回答。为此，德国联邦教育与研究部发起了一个领航计划，主要对象是面向外国学生，以英语教学，从97/98冬季学期先开设13门课程。德国联邦教育与研究部还与MIT签订了相互交换学生的计划，以及一系列旨在增加德国大学吸收力的措施。

5.   架设国际桥梁 

德国国内研究的国际化，比如，马普学会在Njmwegen设立了心理语言研究所。与我国的国家自然科学基金会进行合作研究。夫琅和费协会在美国建立了激光技术、产品工程、材料研究、医学技术和计算机制图的研究中心。在马来西亚建立了高级软件开发中心。正是这些在国外的研究基地的建立，使得德国的企业容易地在当地找到合作伙伴。1997年从美国得到的研究合约为一千一百万美元。另外，夫琅和费协会还加强了在亚洲的活动。在中国建立了两个不同性质的办事处[10]。与此同时，德国政府也鼓励外国政府在德国建立研究机构。比如韩国就在萨尔州建立了一个环境技术研究所。为了迎接全球化的挑战，德国联邦教育与研究部还相应地修改了资助规则。

他指出，“我们必须积极地迎接全球化的挑战。社会的团结这一基本的理念必须保持，而同时整个社会系统必须导向未来。”

我们从经济上讲，究竟有从全球化中得到何种好处？我们是否值得这么做？全球化从未来来说，是否是可行的，可持续的？还是会食品或能源供应的瓶颈的限制？[11] 面对社会结构的加速调整，如何保持社会的凝聚力？穷国是否会被推向国际经济整合的边缘？

国内政策如何与国际政策协调？因为全球经济不只是经济结构的变化，而且也是社会结构的变化。这类发展也影响了教育与研究。目前对研究的定义也有修改的必要。以前人们区分了纯基础研究、基于应用的基础研究和基于生产的研究这三种研究类型。但这种区分已不适合于今天。 这三种研究类型之间有一个动态的关系，它们形成了动态的研究三角形。当经济全球化，研究三角形之间没有任何限制，那么未来的教育也必须打破固有的学科边界。未来的学术与研究，应该是受问题驱动的跨学科的研究。

创新应该是在所有组织层次和所有商业领域里进行。除了产品创新外，还要在生产环节、管理实践、质量控制等各方面进行。

在德国，很长一段时间内，人们并没有认真对待服务领域里提出的挑战。这个认识上的盲点已给德国的竞争能力带来了很大的负面影响。人们正在从理论和实践两方面加以改进。

德国能保持增长和生产力的成绩表明了德国研究体系作为一个创新模式的重要性。它的创新机制加速了新技术的普及与商业化。合约研究体制表明了在工业界、政府、学术界为了相互利益而互动的潜力。资源根据工业需要被有效地引导。小企业通过合作研究体系得以有机会进行合约研究。技术扩散网帮助私人企业得到各种各样的从技术概念到市场管理的创新信息。教育培训体系推进了技术创新。它把工人培养成能适应创新的技术能手。而且，工业界的声音可以在政策制定的过程中被直接和有效地体现出来。

尽管德国的研究体制有许多毛病，但它在促进创新方面至今仍被认为是强有力的。然而，它也面临着许多挑战。德国不能再依靠传统制造业来谋求经济发展，除非它能转移相当一部分注意力和资源到新的能应用到工业的方方面面的交叉技术上来。传统的制造业应辅以放在关键技术上的更多注意力，才能达到一个新的增长水平。德国必须对研究政策做相应的调整，才能继续保持在工业竞争力方面的领先水平。[12]

近年来，德国政府出台了一系列措施，力图对相对僵化的研究体制进行改革。其指导思想是创造竞争氛围，让最具创新性的思想和研究课题得到国家的资助，以脱颖而出。

综上所述，德国人并没有沉浸在自己过去的辉煌之中。作为一个“过份自觉”的民族[13]，我们有理由期待它的政治、经济、科学和教育体系在为人类的持续发展发挥更大的作用。

6. 关于贸易顺差逆差

中国出口以轻工业为主  比较优势主要在于丰富，廉价的劳动力  这是欧美等国家无法比拟的  例如 服装 鞋类 玩具 等 需要消耗大量劳动力 中国企业在具有这种优势情况下 可以大大降低成本 使其在欧美市场更具竞争力

    
从进口来看，中国之所以大量从东亚进口而不是从美国进口有如下两个原因。第一，美国对向中国的高技术产品出口实行严格的限制，导致相当一部分中国愿意进口的产品无法进口。第二，由于中国需要大量的机器设备和中间投入品进行加工贸易生产，而中国目前总体上还比较落后，进口用于加工贸易的各种投入品在美国和日本都已经很大程度上失去了比较优势，因此中国更多地从韩国、中国台湾和东盟进口。

7. 德国 社会政治经济秩序激烈动荡的原因?

　
德国 社会政治经济秩序激烈动荡的原因:
经济方面:
美国的马歇尔计划
较高的人口素质，劳动力素质
   3 .正确的经济发展计划：建立社会市场经济体制 完善的社会保障的建立 优先发展科技
   4. 相对和平稳定的国际国内环境
政治方面:
       1.经济的长足发展　　2.欧洲共同体 欧盟的成立（主要发起国）　　3.东德西德的合并　　4.作为和平力量之一，外交政策得力　　二战后战败的德国不仅面临着因战争遭受的严重经济衰败局面，而且因美苏冷战而导致德国分裂为两个国家，致使统一的经济被割裂。但战后，联邦德国经济高速发展，并在20世纪60年代初，经济发展再次超过英法。联邦德国经济高速发展的原因是什么呢？又对世界历史发展产生了什么影响呢？　　一、经济发展的原因　　1、依托于其强大的科学技术。联邦德国科技基础雄厚，战后的德国政府鼓励科研部门与经济部门的合作，促进技术创新，使国家技术的发展与创新由企业根据市场的需要进行，并得到了国家的经济援助和享受优惠的税收政策。　　2、利用外国资本。战后初期的马歇尔计划增加了联邦德国的工业发展资金，扩大了就业，增加了税收，引进了新技术和新设备，加速了经济的发展。　　3、国民经济的非军事化。战后德国人不能在国际上扮演重要角色，他们把全部精力放在经济建设上来并在很短时间里在经济上打败了当年的战胜国。　　4、法德矛盾的缓和与欧洲一体化进程的开始。第二次世界大战后，法德两国的发展走出了冤冤相报的怪圈，并走上了“欧洲自主”的发展道路。1951年4月，以法国、联邦德国（西德）为代表欧洲六国正式签订《煤钢联营集团条约》，至此引发法德百年冲突的两国边境的煤钢资源将被置于两国共同参与管理的联合机构之下，它结束了两国争端的根源，使法德之间的关系得到了根本的纠正。1958年，六国又组成欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体。日益走向联合的欧洲成为独立于美苏的重要力量，推动了法德关系的改善和德国经济的发展。　　5、加强国家对经济的干预，发展国家垄断资本主义。联邦德国政府通过建立国有经济，制订法令政策调节国民经济等方面对经济进行有效的宏观管理，并强调经济按市场规律运转，这有力地推动了经济的发展。　　6、进行社会政治改革。战后，德国清除法西斯主义，建立民主化的国家，给予人民一定的民主权利，并推行较为广泛的社会福利制度，防止人民的极端贫困和社会动荡，为资本主义发展创造了比较稳定的社会形势。　　7、联邦德国人民具有较高的劳动素质和他们的辛勤劳动。1950年联邦德国的在校大学生为10万人，平均1万名居民中就有21名大学生，到1970年增加到41万人，平均1万名居民中就有68名大学生。此外，联邦德国还非常重视职工的业余教育，由于教育和训练，联邦德国就业的劳动者的科学知识和技术水平普遍提高，再加上联邦德国人民的敬业精神，极大地促进了联邦德国经济的腾飞。　　一、西德虽经过战争的破坏，但是强大的工业基础保留下来，这是战后西德工业得以迅速恢复和发展的基础。　　首先，在二战时期，盟军对于西德的轰炸目标主要集中在了军事工业上，对于盟军来说这是对他们的一次更新技术的机遇。削弱军事力量远比削弱工业力量对他们来得有利。而英美空军，尤其是美军为了能够拥有对抗苏军的力量，因此有意识的保护了一些企业。因此，鲁尔萨尔两大工业区虽然遭到了破坏，但是经过几个月的修复还是可以恢复生产。亨利·摩根索在《德国是我们的问题》一书中指出，科伦的福特工厂和科伦大教堂一样享有“不可侵犯”的权利。鲁塞海姆汽车厂、霍斯特联合化工厂、下萨克森州萨尔茨吉克冶金联合工厂都没有遭到破坏。鲁尔和萨尔两地的化学工业虽遭到破坏，但经过几个月的修复都可以恢复生产。据美军轰炸司令部的估计，轰炸的结果全德国钢铁生产能力遭到破坏的只有6％，西德达12％。煤矿减产2％，焦炭4％，机器制造15％。金属加工机床被破坏达6．5％。1945年12月12日伯思斯坦上校在美国参议院军事委员会一个小组上报告说：“德国工业75％安然无惹，在任何情况下都是很容易恢复的。”　　第二点在于英美法将西德分成了三个占领区，在各自的管制区内推行了不同的政策。法国需要萨尔地区生产的成品充当赔款运回法国。英国需要通过德国来扩张海外的市场，尤其是鲁尔区和大西洋的海港。而美国，更是需要得到西德的支持来对抗苏联在欧洲的势力扩张。东德西德就像是共产主义与资本主义斗争的各自领地。根据“非工业化”方针，盟国参谋长联席会议制定1067号政策指令，规定要拆除德国所有军工厂以及用于赔偿的重工业工厂，规定拆除的清单涉及1600家企业及其设备。但是这项政策指令并没有认真执行。1946年6月美国国务卿贝尔纳斯在斯图加特演说中公开表示：  “美国不再奉行一个强大的欧洲、一个虚弱的德国的政策。”他声明，  “德国是欧洲的一部分，如果有着巨大的工业的德国变成贫民窟，，欧洲的重建，特别是德国邻国的重建将会是十分缓慢的。”1947年7月参谋长联席会议制定1779号政策指令，代替1067号政策指令，提出“一个有秩序的、繁荣的欧洲需要一个稳定的生产效率高‘的德国在经济上作出贡献。”1947年8月英美双占区修改了对西德工业的限制政策。1948年6月1日，英、美、法三国同荷兰、比利时、卢森堡签订六国协定，宣市国际管制鲁尔区。德国参加欧洲重建计划。　　西方国家推行扶植恢复西德工业方针的结果，使西德保留了可以很快恢复工业生产的基础。据哈姆森教授的估计，高妒、平炉、轧钢设备被拆除的占整个设条的及10—25％，精密机器和光学仪器生产能力减少20％，合成燃料生产能力减少20％，化学工业因拆迁而丧失的生产能力为6％，运输机器被拆走8％，其他工业部门损失不大。战前德国三大工业区，鲁尔和萨尔都在西德，只有西里西亚在民主德国。据1946年估计，西德占1944年全德工业产量的63％，基本材料的67％，生产资料的62％，消费资料的60％。因此，战后西德保留了强大的工业基础。　　 　　    二。马歇尔计划对西德的影响　　 　　战后初期，西德经济复兴面临的最大问题就是资金缺乏。正所谓巧妇难为无米之炊，没有启动资金，所有的一切都是空谈。而当时，人民的生计也是一大问题。吃不饱饭，干活就不会有劲。这种情况下，想要复兴更是难上加难。而马歇尔计划对于西德来说，就是雪中送炭。当时马歇尔认为消除共产主义在欧洲的扩展只有尽快的回复欧洲的经济。因此在他的努力下，130亿美元的资金以贷款和直接援助的形式流入了西德用于重建。这些资金帮助恢复了工农业的生产，稳定了金融，扩大了贸易，同时也促进了化工、工程、钢铁工业设备的更新。该计划还从美国引进了先进的企业管理理念，有效地促进了企业的造血重生。到了1956年，西德利用这笔基金投资大100亿马克，大大缓解了资金缺乏的状况。据估计，联邦德国由于从1949年参加马歇尔计划，人均获得了140马克的补助。据1952年华盛顿出版的《美国政府的对外援助》一书的估计，到1948年美国共花掉214亿美元，英国支出9亿美元。这笔钱主要用于购买食品，很少用于生产。这些食品出售后所得款项大部分用于军事当局的支出；一部分贷给德国工业家用于恢复生产的资金。　　据统计，到1954年10月，西方盟国给西德的援助为44亿美元，其中美国17亿，英国8亿，马歇尔计划提出的援助9亿。另据美国商务部公布的数字，1945年7月到1955年9月30日，美国给西德的败府补助金和信用贷款为38.68亿美元。1945—1947年英国给予的政府补助金和信用贷款为9亿美元。这些钱主要用于恢复工业生产。我们看到的另个统计数字是，1948—1954的年西德从军事占领当局和马歇尔计划得到的资金共72．98亿美元，其中38．52亿用于投资。这些钱以物资形式运到西德，所得钱款存入联邦银行，称为“等值基金”，再作为资金投入工矿企业。　　在西德经济恢复的最初年代外援的作用还是很大的。当然这种作用随着西德本身经济的恢复而逐渐减少。1948和1949年外援占西德国民收入的5％。1948一1950年西德进口货物的57％是靠美国的援助。外国货款在西德长期投资中所占比例1949年为2．8％，1950华为10．3％；1951年为5％，以后逐年减少。　　 　　三、“软实力”：人力资源的使用　　在二战后，西德保留下了一大批熟练的工人队伍，大批专业技术人才没有因为战争而耗尽，这对于西德来说是一个强大的智力支持。这是战后西德保留的最珍贵的财富。　　而有研究表明，1950年，西德拥有在校大学生10万人，也就是说每1万居民中就有21个大学生。到1970年大学生达到了41万人，也就是每1万居民中有68名大学生。这同样是西德复兴的“非物质资本”。为迅速恢复经济，西德政府极为重视科技投资和发展教育。而且教育为本一直都是德国的传统，没有良好的教育，就没有一个繁荣的德国。　　当然，还有一个不容忽视的原因就是，从东德大量涌入的难民，数量达到了100万左右。在最初可能给西德造成了一定的不安定因素。但是，很快他们就成为西德恢复经济的劳动力。其一，这些难民都是廉价的劳动力。他们工资低。因而企业的生产成本低，提高企业的竞争能力。其二，依靠他们的知识和技术恢复生产。不久他们之中有些人重建工厂，主要生产出口产品，有利于在国际市场上的竞争。其三，他们的年龄结构比较合理，有利于经济的恢复。　　 　　 　　    四、地理环境上的先天优势　　西德在地理上占了相当大的优势，全德78%的矿山、84%的冶金制造产品都出产自西德。二战前德国的重工业、原材料工业大多数集中在西部。1936年西德在全国整个工业产值中占61%，原料和基础材料生产占66%，基础设施生产占61%。而东部相对寥寥无几。同时，西德拥有鲁尔和萨尔两大工业区。而他们对于西德工业来说就是左臂右膀。相对的，西德拥有的原有工业基础雄厚，是经济的重建至于高水平起点上。　　 　　五、“自由市场经济”及币制改革　　在这个问题上，首先要提到一个人，那就是当时担任西占区经济管理局长的路德维希- 艾哈德。他是国民经济学的新自由派代表，极力推崇自由的市场经济。他认为，真正的货币只有在真正的市场上才能发挥作用，而真正的市场不应该有价格控制和配给制。取消物价规定，取消产品配给制，实行真正的市场经济。相对于整个德国的经济史而言，这是一次成功的战役。尽管在推行自由市场经济的初始阶段，面临了物价上涨、失业率增加、通货膨胀等等的问题，但是很快市场经济的优势就显现出来。物价日趋稳定，甚至其增长的幅度远小于其它资本主义国家，而生产力也在这一时期得到了有力的发展。　　在推行自由市场经济的同时，在美国的支持下，西德还实行了币制改革。在二战前，旧帝国马克约为170亿，二战之后却变为了700亿。因此在二战的后期，旧帝国马克一文不值，在德国市场上充当货币作用的是美国的幸福牌香烟。1948年6月20日，美国占领军当局对西德进行了货币改革。用10个旧帝国马克换一个1个新德国马克。在短短的几周之内，旧帝国马克的所有有价证券，储蓄金，银行存款，抵押金等等全部兑换完毕。这是一次非常苛刻的剥削行为，但是却挽救了德国。德国马克相对美元的兑换率逐渐上升。原本空空如也的商店中再一次充满了各种商品，人们的生活也开始走上了正轨。　　由于推行自由市场经济，西德面临许多的问题。贫富差距逐渐增大，底层劳动人民怨声载道。但是，艾哈德引进了竞争的机制，谁工作的时间长，谁工作的效率高，谁就有工作，否则就是能面临下岗。这样的竞争机制就是依靠剥削广大劳动人民来积累最原始的资本。由于竞争机制，资本家们一味的压低工资，从中得到了更高的利润。然而尽管贫富差距日益扩大，西德的整体社会环境还是处于稳定的状态。由于战争的破坏，人民拥有最迫切的愿望去修复自己的家园，去重建一个有生机的新的德国，因此，西德人民勤勤恳恳的工作着，付出自己最大限度的力量。　　当然，还有一个不容忽视的原因就是西德为了适应世界市场的需要，发展外向型的经济。西德利用自身强大的工业基础和廉价的劳动力，生产出价格远低于其他国家的产品。这使得西德的外贸市场发展很快，进出口贸易增长迅速。1950年时还是贸易逆差7.21亿美元，到了1960年时已经变成了顺差。　　 　　六、朝鲜战争　　此外，还需提到的就是朝鲜战争。这是对西德非常重要的一次机遇。尽管艾哈德竭力否认，但朝鲜战争确实挽救了西德经济。  (艾哈德：《来自竞争的繁荣》商务1983年，第41页)。朝鲜战争爆发后，美国及其盟国需要西德供应武器和弹药，也需要西德参加所谓的“欧洲防务”。因而美国不得不修改对西德工业和技术的“裁减政策”。1950年5月纽约外长会议决定，把禁止生产射击、砍杀和刺杀武器改为限制生产，取消对造船业的限制。钢产量不再受限制。1950年钢产量为1210万吨，1953年达1350万吨。1954年制定“有关监督工业的决议”，进一步放宽了限制西德工业生产的条件。以前禁止生产合成橡胶和合成燃料，限制生产轴承，现在只管制其生产能力。取消了限制重型机床、铝、合成氨、氯生产的规定，不再对化学科研进行限制。　　朝鲜战争爆发后，大批船舶定货单飞往西德，要求建造的新油轮和新货轮达200万吨。汉堡港是德国最大的港口。第二次世界大战中汉堡港遭到严重破坏，到1953年已有70％修复使用。到本世纪60年代，德国商胎队已有货轮2700艘，总吨数达65b万DE卜朝鲜战争改变了西德的贸易逆差。1950年外贸逆差为30亿美元，1951年为1亿美元，1952年则为顺差7亿美元。观察家西奥多·H．怀特说：“朝鲜战争仅仅给德国人迅速地无条件地带来了好处。”《经济学家》杂志指出；“1950年6月，朝鲜战争结整个贸易界带来了繁荣。”　　 　　综上所述，是战后西德经济迅速恢复和发展的主要原因。当然还有其他方面的原因，如重视科学技术的发展等。　　最后还应指出，50年代西德经济发展速度高于其他资本主义国家，是由于西德起点低，这是战争破坏和战后盟国推行“非工业化”政策的结果。大体到本世纪60年代中期，西德“经济奇迹”已经结束，同其他资本主义国家定向同步发展，发展速度降到5％的欧洲平均发展水平。　　二、经济发展的影响　　1、对世界经济格局的影响。以联邦德国为代表的西欧经济的发展，开始改变了战后美国经济的霸主地位，使资本主义世界经济格局开始走向多极化。　　2、对世界政治格局的影响。随着联邦德国经济的发展，西欧经济在很多领域已经赶上或超过美国，不愿意受美国控制和操纵，开始为提高自己的政治经济地位而努力。希望在世界事务中发挥更大的作用，不再唯美国马首是瞻，希望与美国建立平等的伙伴关系，开始冲击美国的霸主地位，促使国际政治格局向多极化发展。　　3、有利于加强欧洲一体化的进程。联邦德国从历史中吸取教训，认为只有联合的欧洲才能发展，所以从建立欧洲煤钢联营，到欧洲共同体的成立，德国都发挥了重要作用，特别是德国经济的发展赶超英法后，德国利用其强大的经济实力迫使英国组织的欧洲自由贸易联盟破产，使英国于1973年正式加入欧洲共同体，从而加强了欧洲的团结和促进欧洲一体化进程的发展。　　第二次世界大战，德国作为战败国，首先被赶出了资本主义市场。根据“四化”方针，即非军事化，非纳粹化，非中央集权化和非工业化方针，德国在经济、政治、军事等方面面临着一系列的被削弱甚至被消灭的计划。根据1946年3月制定的“限制工业计划”，即所谓摩根索计划，德国工业生产能力要降低到1938年的50—55％，钢产量为1938年的1／4，即从2200万吨降到580万吨，化学工业和重型机器降到1938年的1／3，水泥降到1／2，车床降到1／10，汽车降到1／5，纺织工业降到l／2，只有家俱、玻璃、自行车等民用工业不受限制。但是从1948年下半年开始，联邦德国经济迅速恢复，到1949年11日已接近1936年的水平，1950年就超过了1936年的水平。所有的工业生产都受到了限制。但是，西德能够在短短十几年间一跃而起，却是有着别的国家不可比拟的优势。

8. 德国社会保障制度的主要内容特点及评价

　　和德国社会保证制度以及本问题相关的论文如下：
　　一、德国社会保障制度的主要内容
    德国社会保障制度层次清晰，日趋完善，形成了以社会保险为基干的、十分完整的四个组成部分。
    （一）社会保险
    1、医疗保险。德国医疗保险的任务是保持、恢复或改善受保险人的健康状况。受保险人应该通过有意识的健康生活方式、通过疾病预防和治疗以及康复，避免和战胜疾病以及残疾。医疗保险机构通过解释、指导和提供待遇来支持受保险人，使受保险人保持健康的生活状况。几乎所有的德国国民都参加了医疗保险，未参保率仅为0.3%左右。医疗保险可以分为两个构成部分，约90%的国民参加的是法定医疗保险，不足10%的国民参加的是私人医疗保险。其中法定医疗保险是基础，多种私人商业医疗保险为有机补充。义务保险的成员是:所有年工作酬在规定界限以下的工人和职员;失业保险金、失业救济金、生活费津贴领取者;养老金领取者;在残疾人工场、慈善机构工作的残疾人和参加康复措施者;没有参加家庭保险的大学生;农民医疗保险法中规定的农业企业主和他们共同劳动的家庭成员;独立经营的艺术工作者、新闻工作者。医疗保险在各州的比率是不同的，大体在11.5%-15.5%之间。雇员承担50%的保险费，由雇主直接在其工资中扣除代为缴交，剩下的一半由雇主补齐。医疗保险具备社会再分配的功能，月收入低于620马克的国民可以免交，未工作的妇女、失业的男子和子女也可以免于参加保险，他们作为家庭成员受到保护，即“一人参保保全家”。
    2、失业保险。失业保险的覆盖面非常广而且是强制的，所有参加有偿工作的人和正在进行职业技能培训的人都有参保的义务。劳动促进和失业保险的待遇，在雇员方面主要有:就业指导、介绍培训和介绍工作、职业培训补助金、残疾人参与职业待遇、失业保险全和失业救济金等等;在雇主方面有:劳动市场指导、介绍培训和介绍工作、劳动能力降低雇员参加工作时的工资补贴、培训补贴等。如果愿意服从联邦劳工局安排工作仍未找到工作的参保者，可以按过去一个自然年收入的60%领取，如果有一个以上的子女，保险金比率可以上升至67%。失业保险金的发放期限一般为12个月，年老难以再就业者可以延长到32个月。如果继续失业，失业者可以申请失业救济。此后，其需要工作并重新缴纳失业保险半年以上者，才可以恢复享受以上待遇。
    3、工伤事故保险。其任务首先是预防工伤事故和职业病，通过治疗和职业促进使受保险人的健康和工作能力得到恢复，此外，通过提供现金待遇使受损害者和他们的遗属获得赔偿。受保险人是所有雇员、中小学生、大学生、幼儿园的儿童和从事公益事业者。工伤事故保险的所有费用均由雇主承担，保险为受害者必要的救治、医疗、康复等资金花费提供补偿，也在受保险人在受伤散后不能工作停发工资时提供受害者津贴、养老全。如果受保险人不幸因工伤或者职业病身故的，保险金会向遗属提供丧葬费、遗属养老金和孤儿抚恤金。
    4、护理保险。德国的人口的老龄化的情况造成了家庭结构改变，对老年人口的照顾和看护已经由家庭层面上升到社会层面。于是在1994年德国颁布了《护理保险法》，该法规定参保人收入在6525马克以下的，需缴交雇员月收入1.7%的护理保险费，由雇王与雇员各半分担。参保人年满65周岁需要护理人员照顾或者进入养老机构的，经相关程序可以由保险支付大部分费用。
    5、养老保险。德国的养老保险以法定养老保险为主，其他形式的养老保险为补充。法定养老保险覆盖德国全体劳动者，包括自由职业者、艺术家在内的劳动者都必须要参加。月收入8700马克以下的按照收入的19.5%缴交法定养老金税，雇主与雇员各承担50%。德国的法定养老金运作采用现收现付的模式养老金的领取年龄为65周岁，可领取相当于退休前工资70%的退休金。如果投保人身故，其配偶又没有固定收入，可以领取一定的遗属养老金。
    （二）社会赡养和赔偿
    1、战争受损者供养。由于历史原因，在一战和二战中德国方面的受损者众多。为帮助受害者，德国政府对一战二战中的身体受害者提供赡养，供养资金由税收支出。供养待遇有医疗康复、疾病治疗、改行津贴、劳动能力降低至少25%时的健康受损害养老金、护理补贴、特殊情况下的困难补贴、丧葬费和遗属养老金等。

    2、暴力行为受损者赔偿。自1976年5月15日起，战争致损偿法对因暴力行为受损害者和他们的家庭给予救济。受损害者的待遇与战争致损害供养范围一样，但是财产损失不予赔偿。对于从1949年5月23日至1976年5月14日这段时间的因暴力行为受损害者，在生活困难的情下也给予救济。
    （三）社会救济
    社会救济是最低层次的社会保障，它被当做是保障国民正常生活的最后一道防线。社会救济为那些不能从社会保险获得待遇者获得的待遇不足以维持生活的人，通过提供社会救济待遇使他们能够过上与人的尊严相符合的生活。德国社会救济发放的群体是收入或养老金不足以维持最低生活的人，或者是有特殊困难的人，如重残疾人或者孤寡老年人。社会救济的标准是按照“照常需求”发放，即维持当事人最较低的生活标准为基线。相对应，社会救济金也分为两种：日常生活补贴和特别状况照顾。社会救济所需资金来源于国家的财政税收。福利局负责该项工作，同时教会机构、民间慈善团体和红十字会等提供辅助配合。具体救济金的日常管理和发放由德国最低级别的行政机构：城镇政府管理发放。
    （四）社会促进
    社会促进分为家庭促进、教育促进和住房津贴。家庭促进目的是帮助家庭减轻由于孩子出世后养育子女的负担，其面向现居住在德国境内、有一个以上（含一个）子女的家庭支付。德国各级学校一般来说大部分费用不需要学生本人支付，但如果在此背景下学生仍然有生活费或者其他费用支付的困难时，他们可以申请教育促进，政府向中小学生提供补贴，大学生可以获得一半的补贴和无息贷款。住房津贴是为了缓解低收入家庭的租房或者购房经济负担的一种补贴。获得住房津贴需要向市、县行政机构提出特别申请，一般期限为一年。
    二、德国社会保障制度面临的问题
    德国的社会保障制度一直为人称道，但近年来其受到的诟病越来越多，理由大致如下：（1）个人惰性产生。长时间高福利导致了收入倒挂，有时失业者得收入受益于各式各样的补贴和福利反而比就业者中的低收入者还多。造成了人们不劳而获思想的滋生，也推高了失业率水平。（2）不利于企业良性发展。德国工资在全世界范围内都处于较高的水平，再加上企业必须为雇员承担多种保险，造成用工成本高企，企业无力雇佣工人。同时，由于严格的劳动者保护措施，企业不得随意裁员，裁员需要给予员工高额补偿，导致企业雇员转趋谨慎，劳动力市场僵化，不利于企业根据市场调整人力资源的配置。（3）造成国家的负担。社会福利开支大增，政府不堪重负，赤字扩大，需要通过发行债券、提高税率等方式缓解，大量的社保资金也挤占了社会生产力发展所需的资本。
    三、德国社会保障制度对我国的启示
    德国的社保制度给我们提供了一个很好的实例，我们可以取其精华，去其糟粕，早日建成有中国特色的社保体系。
    第一社保制度的建设要与生产力发展和经济水平相一致。从20世纪90年代末以来，德国的社会福利费用大约相当于同年国内生产总值的30%-40%，给经济的发展带来了比较沉重的负担。德国经济不堪重负的教训表明，社会保障支出不可避免地会侵占国家的积累资金，如果在社会保障上投资增长过快，可能会造成通货膨胀、经济增长乏力的弊端。因此社保制度建设的规模和水平要与我国社会主义初级阶段的国情相适应，处理好国家、企业个人三方面的关系，也要处理好各地区之间的统筹平衡，循序渐进，稳步发展，不可急于求成，盲目冒进。
   
    第二，要花大气力建立健全维护社保制度良性运行的法律法规体系。德国社保工作之所以能较好的进行，离不开德国完善的社保法律体系。我国要建立法治国家，实行依法治国的前提就是有法可依。而我国现阶段的社会保障法律法规相对不完善，立法的层次、水平还有改进的空间。从20世纪八十年代以来，我国相继建立了职工失业保险、企业职工养老保险、城镇职工基本医疗保险、职工工伤保险等制度，但这些制度的实施都没有正式的法律予以规范，仅仅是依靠国务院下发的规章或者文件。因此，理所应当的把社会保障立法作为今后建设社会主义经济法律的重要组成部分，作为下一个阶段的立法重点，抓紧制定实施。
    第三，我国的社会保障体系要多方参与。政府是社保的管理主体和实施主体，同时也应该将民间慈善机构，非官方的红十宇会、商业保险公司等纳入到社会保障制度中。当前我国的老龄人口比重不断上升，出现了“未富先老”的局面，如果仍然实行我国现行的现收现付方式分配社会保险基金，资金将出现缺口，因此就需要全社会形成合力来解决包括资金筹集在内的社会保障制度中遇到的各种问题。